“八項(xiàng)規(guī)定”滿一年，治理不是一陣風(fēng)

　　2012年12月4日，中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年1月22日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平明確提出：“要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)……要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去�！币荒旰蟮慕裉�，回首黨中央推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的過(guò)程，人們的普遍感受是堅(jiān)定務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、大得人心。

　　“八項(xiàng)規(guī)定，繪出執(zhí)政‘新坐標(biāo)’”，這是一年前人們對(duì)八項(xiàng)規(guī)定剛一出臺(tái)時(shí)的評(píng)價(jià)；“干部離特權(quán)遠(yuǎn)了，離群眾近了，黨風(fēng)為之一變；機(jī)關(guān)里花架子少了，干實(shí)事多了，政風(fēng)為之一變；奢侈浪費(fèi)少了，勤儉節(jié)約多了，民風(fēng)也為之一變。”這是一年后網(wǎng)友對(duì)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。短短一年，黨風(fēng)政風(fēng)，新風(fēng)撲面，何以出現(xiàn)這種美好的景象？

　　中央率先垂范。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公則明，廉則威�！敝醒胍陨碜鲃t，出行不封路、不清場(chǎng)，基層便會(huì)心悅誠(chéng)服，主動(dòng)跟從。中央反對(duì)走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，基層就不能鋪展浪費(fèi)，繼續(xù)迷戀形式主義。上行才能下效，上行就會(huì)下效，上面有操守，下面不敢亂來(lái)。

　　誰(shuí)亂來(lái)，誰(shuí)吃不了兜著走；誰(shuí)陽(yáng)奉陰違，誰(shuí)就可能被處理。八項(xiàng)規(guī)定不是擺設(shè)，而是實(shí)打?qū)嵉囊?guī)定；違者必究，不留情面。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年10月底，各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共計(jì)17380起，處理19896人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人。不處理，無(wú)以立威；不處理，更難以捍衛(wèi)八項(xiàng)規(guī)定的尊嚴(yán)。有如此多的人被處理，既彰顯出中央維護(hù)八項(xiàng)規(guī)定的決心，也可看出總有一些人心存僥幸，自以為是，拿中央政令不當(dāng)回事。

　　最關(guān)鍵的是，八項(xiàng)規(guī)定不是一陣風(fēng)，只刮一時(shí)，也不是簡(jiǎn)單下發(fā)就算了事，而是通過(guò)嚴(yán)格的制度跟進(jìn)，確保八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)發(fā)力。簡(jiǎn)言之，制度的籠子越扎越緊，5月27日，全國(guó)紀(jì)檢檢查系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng)，要求做到“零持有、零報(bào)告”；7月，中辦、國(guó)辦要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；8月，中宣部等五部門發(fā)出通知，提倡節(jié)儉辦晚會(huì)……10月底，中央政治局會(huì)議審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度。

　　當(dāng)然，應(yīng)該清醒地看到，制度的籬笆再緊，也總有漏網(wǎng)之魚(yú)；密集出臺(tái)這類禁令，并不等于就能蕩滌掉所有違反中央八項(xiàng)規(guī)定的人。盤點(diǎn)一年來(lái)的治理成果，還有兩個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，其一，一些人頂風(fēng)作案，已非個(gè)例。一些官員認(rèn)為，中央治理，就是刮一場(chǎng)大風(fēng)，下一陣急雨，風(fēng)來(lái)草自偃，雨過(guò)地皮濕。誰(shuí)頂風(fēng)作案，誰(shuí)自然要冒被拿下的風(fēng)險(xiǎn)；但誰(shuí)真的深挖痛整，誰(shuí)保不住過(guò)后后悔“吃虧”。這就需要繼續(xù)保持治理狀態(tài)，毫不松懈，免得出現(xiàn)反彈的情況。

　　其二，不能只盯住最基層。中央紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至今年10月底，各地共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題17380起，其中發(fā)生在縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)機(jī)關(guān)的17163起，占總數(shù)近99%；處理的19896人中幾乎全部是縣處級(jí)以下干部。這固然說(shuō)明縣鄉(xiāng)以上的官員較為自覺(jué)，但不能說(shuō)明就不存在違反八項(xiàng)規(guī)定的情況，只不過(guò)更隱蔽，或者監(jiān)督鏡頭沒(méi)有照進(jìn)縣鄉(xiāng)以上的機(jī)關(guān)和官員，因此，無(wú)論是誰(shuí)，只要違反八項(xiàng)規(guī)定，都必須依法依規(guī)處理。

　　“為政貴在行”，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢應(yīng)始終保持大排查、大檢修、大掃除之狀，必須做到“常、長(zhǎng)”二字，即經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有終點(diǎn)，也沒(méi)有止境。為達(dá)到更好的治理效果，除了強(qiáng)化制度監(jiān)督，還需要尊重民眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利，“群眾的眼睛是雪亮的”，民眾最有監(jiān)督動(dòng)力，發(fā)動(dòng)民眾，八項(xiàng)規(guī)定勢(shì)必更有威力。

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