加快行政體制改革是釋放發(fā)展活力的必由之路

　　兩江新區(qū)作為內陸第一個國家級新區(qū)，按照重慶市委四屆三次全會明確的“新區(qū)事情新區(qū)辦”原則，將對兩江新區(qū)最大限度放權�！皺嗔ο路�，意味著更直接、更主動、近距離地為市場主體服務，省事！省時！省錢！”新區(qū)已實際履行市區(qū)兩級行政審批管理事項118項。行政審批制度改革有效釋放了發(fā)展活力，今年1—9月，新區(qū)招商引資合同投資額達879億元，同比增長34%。（10月18日 人民日報）

　　放權，改革，服務，這些通過針對行政審批進行的改革，無疑是一種有益的探索。開發(fā)開放，先行先試，這是重慶賦予兩江新區(qū)的歷史使命。通過改革，對行政資源進行有效的整合，更適應市場和社會的發(fā)展規(guī)律。當然，整合不是簡單地把辦公桌搬進一個屋子，職能優(yōu)化才是根本，如何實現(xiàn)具有交叉、同質特點的事務的快速辦理，如何避免職能重疊產生的矛盾和資源浪費，才是整合的初衷。

　　而這樣的整合，更核心的在職能轉變，該管的認真管好，該放的堅決放手。通過職能轉變，實現(xiàn)效率的提高。工商、稅務、規(guī)劃、建設等部門的聯(lián)合運轉，使新區(qū)政務中心行政審批平均辦理時間比法定時限提速76%，這正是資源整合與職能轉變后所產生的效應。

　　探路行政審批制度改革，既與當前重慶發(fā)展對于五大功能區(qū)的定位契合，也是行政體制改革的重要內容。兩江新區(qū)在改革上先行一步，對行政審批管理的探索與實踐，為更進一步的改革提供了重要借鑒意義和指導意義。兩江新區(qū)的改革收效明顯，無論從投資增長額還是總體經(jīng)濟發(fā)展的活力，從改革的縱深度到行政管理的協(xié)調度，都取得了預期的效果，符合國家和重慶賦予兩江新區(qū)的職能定位，激發(fā)出的“經(jīng)濟增長級”的效應明顯。

　　實踐證明，只有不斷通過改革，不斷貼近市場，將資源進行整合與有效運用，才能充分發(fā)揮政府職能機構的作用，釋放經(jīng)濟發(fā)展的活力，實現(xiàn)時效與質量共同提升的目標，從而增強地區(qū)競爭力和發(fā)展的帶動效應。

　　改革的特點是開放，改革的目的是發(fā)展。通過有效的改革，有益的探索，形成一種發(fā)展模式。這樣的模式，是基于兩江新區(qū)的客觀實際，是基于國家和重慶市委的“最大限度放權”，將權力下放，將審批事項整合，將資源用活，不斷為發(fā)展注入活力，才能更快實現(xiàn)“富民興渝”的戰(zhàn)略目標。

　�。ㄎ�/楊永紅）

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