2020福建國(guó)考申論筆試題：進(jìn)京證新規(guī)對(duì)現(xiàn)狀的影響

11月1日，北京被稱為“史上最嚴(yán)”的汽車(chē)進(jìn)京證新規(guī)正式施行。這意味著，在新規(guī)實(shí)施后，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量中的約100萬(wàn)輛外地牌照汽車(chē)將受到新規(guī)約束，北京每7輛車(chē)就有1輛每年有280多天只能在六環(huán)之外行駛。

【深度解讀】

【北京被稱為“史上最嚴(yán)”的汽車(chē)進(jìn)京證施行，“史上最嚴(yán)”嚴(yán)在哪里?影響的汽車(chē)將會(huì)有多少?】

根據(jù)《北京市關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，在2019年11月1日起施行的措施之所以被稱為“史上最嚴(yán)”，因?yàn)橄啾扔谥�前�?duì)外地車(chē)牌的限制政策，有四大改動(dòng)。

改動(dòng)一：限制區(qū)域再擴(kuò)大。自2019年11月1日起，外地牌的限制區(qū)域?qū)�從京五環(huán)擴(kuò)增到京六環(huán)，北京行政副中心通州更是被全部劃分成限制區(qū)域。

改動(dòng)二：紙質(zhì)進(jìn)京證必須明示。辦進(jìn)京證有兩種方式，一種是高速服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理，一種是通過(guò)“北京交警APP”線上辦理。新規(guī)實(shí)施后，手機(jī)端辦理的進(jìn)京證必須打印成紙質(zhì)版放在前風(fēng)擋內(nèi)側(cè)左下部明示。

改動(dòng)三：每年進(jìn)京天數(shù)將受限。每輛外地牌照車(chē)輛每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次有效期最長(zhǎng)為7天，因此一年最多行駛84天，占全年天數(shù)23%。

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)實(shí)際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。新政11月1日實(shí)施后，2019年剩下的61天只占今年額度，可以理解為“緩沖器”，明年1月1日開(kāi)始進(jìn)入新的計(jì)數(shù)周期。

改動(dòng)四：限制區(qū)域內(nèi)，只停不開(kāi)車(chē)也不行。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期，在限行范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。

受到進(jìn)京證新規(guī)影響的汽車(chē)將會(huì)有多少?

北京交通委數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量621萬(wàn)輛(其中小客車(chē)519萬(wàn)輛)，外地牌汽車(chē)約100萬(wàn)輛。目前，網(wǎng)上流傳個(gè)別小區(qū)已經(jīng)不再向外埠車(chē)牌車(chē)輛續(xù)租停車(chē)位。

不過(guò)，家住北京通州、汽車(chē)掛河北牌照的徐先生表示，新規(guī)對(duì)他影響不大，“以前只有去市區(qū)才需要進(jìn)京證，現(xiàn)在回通州都需要證了。不過(guò)我的工作不怎么坐班，實(shí)在不行，車(chē)放小區(qū)，打個(gè)車(chē)也不是什么大事。”

根據(jù)北京市交通委的解釋，沒(méi)有辦理證件的車(chē)輛可停在自家小區(qū)車(chē)位上，也可以停在路外的公共停車(chē)場(chǎng)里，并不會(huì)因此扣減天數(shù)，但再次上路還需辦理進(jìn)京通行證，否則將受到相應(yīng)處罰。此外，外地車(chē)輛進(jìn)京證過(guò)期后，如果停在路外停車(chē)場(chǎng)將不會(huì)被核減再次辦證的有效天數(shù)，也不會(huì)受到處罰。

對(duì)于為什么要限制進(jìn)京天數(shù)?北京交管局解讀時(shí)表示，中心城和副中心交通環(huán)境資源有限，無(wú)法承擔(dān)太多小汽車(chē)。

北京交管部門(mén)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)顯示，約70.9萬(wàn)輛外埠號(hào)牌車(chē)輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長(zhǎng)期在北京使用。在城市快速路上行駛的車(chē)輛中外埠客車(chē)占比達(dá)10%;五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車(chē)輛中外埠客車(chē)占比為5%至13%，五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。

這一數(shù)字嚴(yán)重影響了北京市機(jī)動(dòng)車(chē)總量調(diào)控政策的公平性和有效性。當(dāng)然，這其中也有對(duì)市區(qū)內(nèi)停車(chē)資源緊張的考量。

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