公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“最多跑一次”是政府從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變

浙江省《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)日前已通過立項(xiàng)申請(qǐng)，不久將付諸實(shí)施。“最多跑一次”，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。此舉將進(jìn)一步倒逼有關(guān)部門簡政放權(quán)，使“最多跑一次”真正落到實(shí)處。(2月26日 《人民日?qǐng)?bào)》)

模擬題

對(duì)于浙江省提出的“最多跑一次”政策，你有什么想法和看法呢?

【政策解讀】

浙江省將確保實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”覆蓋80%左右的行政事項(xiàng)。80%的目標(biāo)是在對(duì)各地各部門前期相關(guān)改革進(jìn)行梳理和研究的基礎(chǔ)上，依照浙江省《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》(下稱《方案》)的任務(wù)安排制定的。根據(jù)《方案》，浙江省將在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，在一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門，包括重點(diǎn)項(xiàng)目率先突破，部分基礎(chǔ)條件較好的市、縣(市、區(qū))和省級(jí)部門起到示范引領(lǐng)作用。今年2月和3月，浙江省對(duì)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作進(jìn)行全面部署;各級(jí)各部門在2月底前要公布第一批“最多跑一次”事項(xiàng)，3月份公布第二批，三季度前再公布若干批;到今年底基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。目前，全省各地各部門正積極推進(jìn)“最多跑一次”改革。近日，工商、質(zhì)監(jiān)等部門和臺(tái)州、紹興、湖州、嘉興、衢州、舟山、麗水等多個(gè)設(shè)區(qū)市已先后公布了首批群眾和企業(yè)到政府部門辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單。浙江省《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)已通過立項(xiàng)申請(qǐng)，預(yù)計(jì)今年6月底前發(fā)布實(shí)施。

實(shí)施步驟：

(一)梳理公布階段。2017年2月和3月，對(duì)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作進(jìn)行全面部署，全面梳理并集中發(fā)布第一批、第二批群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項(xiàng)。三季度前再公布若干批“最多跑一次”辦事事項(xiàng)。

(二)全面督查階段。2017年6月，省政府辦公廳牽頭開展“最多跑一次”改革的專項(xiàng)督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼政府自身改革。

(三)鞏固提升階段。2017年下半年，完善“最多跑一次”改革事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制、總結(jié)評(píng)價(jià)，鞏固深化改革成效。

【參考分析】

一段時(shí)期以來，政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”在一定范圍存在。群眾和企業(yè)到政府部門辦事別說“最多跑一次”，即使跑了“N次”也不一定辦得成事。“材料多、蓋章多、管的人多”是群眾和企業(yè)辦事的真實(shí)生動(dòng)寫照。事不好辦這個(gè)問題大家都反感，卻難以祛除，因?yàn)?ldquo;事不好辦”從表面上看是“審批的事項(xiàng)多、審批的部門多、審批環(huán)節(jié)多、審批程序不合理”等原因所致，但更深層次的原因是“服務(wù)理念不足、部門利益博弈、改革動(dòng)力不足”等所致。

浙江省擬出臺(tái)《政務(wù)服務(wù)“做多跑一次”工作規(guī)范》，旨在為行政審批“提速瘦身”，盡可能地方便辦事群眾及企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

無論是從深化改革還是從作風(fēng)建設(shè)的角度上看，“最多跑一次”不是為了博眼球、出風(fēng)頭，而是有著迫切的現(xiàn)實(shí)需要和具體的措施支撐。它的改革牽動(dòng)著人心，不僅是因?yàn)殛P(guān)乎群眾的切身利益，還有群眾對(duì)于政府的印象和態(tài)度，以及最終的政府形象和政府轉(zhuǎn)型的最終成果。

辦事“最多跑一次”看似小舉措，實(shí)則是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的大舉動(dòng)，因?yàn)?ldquo;最多跑一次”涉及眾多部門和單位的職責(zé)職能重新劃分，事關(guān)行政部門“減權(quán)、放權(quán)”。衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)有且應(yīng)該只有一個(gè)，那就是改革是否利國利民，辦事“最多跑一次”值得我們豎“大拇指”稱贊，因?yàn)槠浞奖懔巳罕�、幫助了企業(yè)。我們希望不僅浙江辦事“最多跑一次”，全國各地辦事都“最多跑一次”。

【提出對(duì)策】

如何能夠達(dá)到“最多跑一次”這個(gè)目的呢?其實(shí)，浙江省政府早已經(jīng)有了思路和想法，那就是——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”!

在浙江省發(fā)布的《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》文件之中，就有著“職責(zé)分工”的部分，而開篇就是——省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地、各部門加快推進(jìn)“最多跑一次”改革中的重大問題，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作。

可見，浙江省之所以有這么一個(gè)想法，本身是做了詳細(xì)的計(jì)劃和規(guī)劃的，也是有著相應(yīng)的底氣的。

不過，浙江省“最多跑一次”的計(jì)劃，除了這些之外，還要利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”增加辦事的透明性、時(shí)效性、公正性!

同時(shí)，還需要行政者徹底廢除不必要的手續(xù)與蓋章，掘棄“官架子”、“求辦事”等群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的不良作風(fēng)，嚴(yán)防以權(quán)力審批為要挾謀取部門利益與官員弄權(quán)腐敗。群眾“最多跑一次”，還意味著職能部門必須主動(dòng)履職，確需核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)由職能部門出面查證，而不是讓群眾到處開證明。

可以說，“最多跑一次”背后的不僅僅是為百姓省事，還有著各種“減權(quán)、增權(quán)”，以及更多的各部門之間的協(xié)作和異地之間的交接和聯(lián)系，這就必須要讓讓整個(gè)部門聯(lián)合起來，在實(shí)施的時(shí)候，要有那種“一方需要，各地支持”的狀況，必須要各辦事處和地點(diǎn)擁有“一呼百應(yīng)的能力。

所以，“最多跑一次”是一個(gè)口號(hào)，但又不只是一個(gè)口號(hào);“最多跑一次”是一個(gè)目標(biāo)，但又不只是一個(gè)目標(biāo)!這是政府從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的號(hào)角。當(dāng)提出這一個(gè)口號(hào)的時(shí)候，就意味著一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭打響了，而且是一場沒有退路的戰(zhàn)爭!