民航個(gè)人信用不良記錄：乘機(jī)鬧事將處罰

中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥25日表示，民航局正在研究對(duì)航班上不文明“任性”的乘客的懲處措施，考慮將這些乘客納入信用不良記錄，其日后乘機(jī)將受到影響。

□發(fā)布

民航“個(gè)人信用不良記錄”已在研究制定中

李家祥表示，近年來民航業(yè)發(fā)展迅猛，出行旅客增速較快，也出現(xiàn)了不文明旅客的相關(guān)事件。國(guó)家旅游局已表示將依法懲處不文明行為，把相關(guān)游客行為納入個(gè)人信用不良記錄，而民航局也將做出類似規(guī)定。“近日4名中國(guó)游客在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上出現(xiàn)的不文明行為，嚴(yán)重?cái)_亂了航班正常秩序。此事件系極個(gè)別乘客所為，但已嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)人整體形象。”李家祥說。

民航局內(nèi)部人士告訴記者，目前民航局正在研究制定相應(yīng)的規(guī)定，初步方向是將對(duì)不文明行為進(jìn)行處罰。但由于現(xiàn)在民航系統(tǒng)內(nèi)并無“個(gè)人信用不良記錄”機(jī)制，因此具體將如何實(shí)施還在研究，尚無時(shí)間表。“可以肯定的是，我們的處罰和信用記錄制度會(huì)嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律、規(guī)章制定細(xì)節(jié)方案。”上述人士表示。

據(jù)了解，各航空公司、機(jī)場(chǎng)將利用航班客艙和候機(jī)樓內(nèi)的電視、顯示屏、宣傳欄等宣傳載體，繼續(xù)循環(huán)刊播公民出境旅游文明指南、公民國(guó)內(nèi)旅游文明公約等內(nèi)容，在運(yùn)輸旺季和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)適當(dāng)加大刊播頻率。

□分析

什么人該納入“黑名單”是政策關(guān)鍵點(diǎn)

事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)在全行業(yè)開始全面建立信用記錄制度，將不誠(chéng)信行為納入信用系統(tǒng)來建立對(duì)個(gè)人行為的“事前約束”機(jī)制。

中國(guó)民航飛行學(xué)院航空運(yùn)輸管理學(xué)院副教授許凌潔告訴記者，民航局建立“個(gè)人信用不良記錄”一方面符合國(guó)家建設(shè)信用制度的整體思路，另一方面也是和國(guó)際民航組織同步，探索擾亂民航運(yùn)輸安全的預(yù)防和懲處機(jī)制。

據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)航空公司雖然都分別有自己的“黑名單”，但對(duì)于“黑名單”乘客也都沒有采取相應(yīng)懲處措施，對(duì)“任性”的不文明乘客警示作用有限。而“黑名單”乘客管理制度較為全面的當(dāng)屬春秋航空。由于春秋航空使用自己的售票系統(tǒng)，而不使用中航信系統(tǒng)，因此“失信”乘客在購(gòu)票的時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)無法購(gòu)票的現(xiàn)象。

“相較于航空公司自己制定規(guī)則，民航局制定‘黑名單’規(guī)則更有公信力。不過難點(diǎn)就在于什么樣的行為可以算作‘不文明’行為。”許凌潔說，違反國(guó)家刑法、危害國(guó)家安全等明確禁止乘坐飛機(jī)的人；嚴(yán)重違反民航安保條例，擾亂航空運(yùn)輸秩序，屢教不改的人；以及違法違規(guī)行為雖然不明顯，但多次出現(xiàn)隨便換座位、辱罵或毆打空乘人員的人應(yīng)該加入“黑名單”。

而對(duì)于民航“個(gè)人信用不良記錄”的實(shí)施，許凌潔表示執(zhí)行起來非常簡(jiǎn)單，只要把規(guī)則制定出來，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，和中航信的購(gòu)買系統(tǒng)對(duì)接即可。

□鏈接

今年以來幾起飛機(jī)上鬧事事件

◆4月2日珠海機(jī)場(chǎng)，SC4910航班延誤，機(jī)長(zhǎng)考慮旅客在飛機(jī)上等候時(shí)間比較長(zhǎng)，安排旅客下飛機(jī)前往酒店休息等候。王某等3名旅客拒絕離開飛機(jī)，王某還將一個(gè)礦泉水瓶甩到飛機(jī)座位上，并用腳踹飛機(jī)駕駛室艙門，用手拉動(dòng)駕駛室旁飛機(jī)艙門的開關(guān)把手，并打開前艙R1門。

◆12月11日晚原定于由泰國(guó)曼谷飛往江蘇南京的亞洲航空FD9101航班起飛后，飛機(jī)上四名中國(guó)游客與亞航空乘人員發(fā)生沖突。一對(duì)情侶先是要求空姐將其座位換到一起，而后女子將泡面潑到了空姐身上。隨后，兩人與空姐爭(zhēng)執(zhí)越發(fā)激烈，當(dāng)事男子甚至揚(yáng)言要炸飛機(jī)。由于擔(dān)心局面失控，在勸阻失敗后，飛機(jī)被迫返航回到曼谷。

◆12月17日上午由重慶前往香港的國(guó)航CA433航班上兩名乘客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，原因是前排乘客嫌后排小孩太吵，而后排乘客即責(zé)怪前排座椅影響了他們，協(xié)商不成便動(dòng)手打了起來。(記者 平亦凡)

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