建議嘗試三大反腐敗政治改革試點(diǎn)

　　十八屆三中全會(huì)以后，朝野上下都期望反腐敗政治改革能及時(shí)提出重大舉措。一方面，關(guān)于“三中全會(huì)”的各項(xiàng)民意調(diào)查，“反腐敗”都赫赫然名列榜首，成為全黨全國(guó)的最大公約數(shù);另一方面，在一些人關(guān)于革命、改革、民主憲政的議論中，腐敗與反腐敗顯然已經(jīng)成為共產(chǎn)黨能否繼續(xù)保持長(zhǎng)期執(zhí)政合法性的一道坎;同時(shí)，三中全會(huì)也已經(jīng)明確了強(qiáng)化黨和國(guó)家反腐體制獨(dú)立性的政治改革方向。

　　平心而論，在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加上執(zhí)政黨講求和諧、擴(kuò)大民主，各種問(wèn)題“并發(fā)”并不奇怪，也不可怕�？膳碌氖牵�腐敗問(wèn)題把各種問(wèn)題的斗爭(zhēng)鋒芒不自覺(jué)地引向執(zhí)政黨。共產(chǎn)黨既要做領(lǐng)導(dǎo)核心，又要取得“協(xié)調(diào)各方”的不可挑戰(zhàn)的仲裁資格，關(guān)鍵而又根本的一條，就是要在腐敗問(wèn)題上以堅(jiān)決、鐵腕而又非常有效的反腐敗行動(dòng)，把自己證明給全國(guó)人民看。共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。除了國(guó)家、民族、人民的全體和根本利益，共產(chǎn)黨沒(méi)有任何特殊利益，也決不代表任何特殊利益。共產(chǎn)黨雖然是執(zhí)政黨，但是決不允許在國(guó)家、民族、人民利益之外存在什么官方的特殊利益、部門(mén)利益，決不允任何部門(mén)、精英群體綁架黨和政府的政策，更不允許在任何貪官、問(wèn)題官員身上搞傳統(tǒng)官場(chǎng)的官官相護(hù)和刑不上大夫。

　　“多少事，從來(lái)急;天地轉(zhuǎn)，光陰迫�！本W(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的反腐敗問(wèn)題更不應(yīng)該遷延時(shí)日。如果說(shuō)在傳統(tǒng)社會(huì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨可以用五年、十年時(shí)間逐步解決危及政權(quán)的腐敗問(wèn)題，進(jìn)入多媒體時(shí)代以后我國(guó)的反腐敗問(wèn)題再拖個(gè)五到十年，那就要洪水滔天了。

　　反腐敗既要以自己的總結(jié)、繼承和創(chuàng)新探索為主導(dǎo)，又要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外各種優(yōu)秀成果。在反腐敗方面，世界公認(rèn)的成功案例有新加坡的嚴(yán)厲法制，北歐各國(guó)的民主透明政治，我國(guó)香港地區(qū)直接對(duì)地區(qū)最高負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的反貪公署。為此，按照有關(guān)反貪專家設(shè)立反貪政治改革特區(qū)的意見(jiàn)，建議我國(guó)在三中全會(huì)以后不拘一格，大膽探索，除主流系統(tǒng)強(qiáng)化反復(fù)獨(dú)立性之外，同時(shí)海納百川，不拘一格地嘗試進(jìn)行三大反腐敗政治改革試點(diǎn)。

　　第一，把香港的“反貪公署”體制借鑒推廣到廣東，至少先在深圳進(jìn)行反貪公署的政治改革試點(diǎn)。深圳反貪公署直接對(duì)深圳市委書(shū)記和人大常委主任負(fù)責(zé)，紀(jì)檢委、監(jiān)察局的反貪職能集中于反貪署，并且實(shí)行反貪情報(bào)匯集制，匯集到反貪署�！耙粐�(guó)兩制”的前提是兩種制度都長(zhǎng)期不變，但是，這并不排除大陸主體在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，主動(dòng)吸取香港體制的優(yōu)點(diǎn)。

　　第二，在福建至少在廈門(mén)嘗試共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)下的充分的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)，以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)民主反腐敗。廈門(mén)市共產(chǎn)黨委員會(huì)不再直接任命市、區(qū)主要行政官員，而是以憲法法律和政治領(lǐng)導(dǎo)的高度，主持廈門(mén)市選舉委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)廈門(mén)法院的選舉委員會(huì)或選舉仲裁法庭，按照我們憲法和黨章規(guī)定的“四項(xiàng)基本原則”及其他經(jīng)人大審議通過(guò)的、統(tǒng)一規(guī)范的候選人條件，公開(kāi)審核、公示通過(guò)各方面按照一定提名要求提出的候選人名單，并且統(tǒng)一提供“嚴(yán)格等額”的選舉經(jīng)費(fèi)，讓候選人在此基礎(chǔ)上依法競(jìng)選，各顯其能，直接接受選民由選票決定的人大監(jiān)督、人大罷免、選民評(píng)價(jià)、選民質(zhì)詢。

　　第三，在上海自貿(mào)區(qū)嘗試探索網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)民主制。一方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)民主在世界各國(guó)顯示了巨大威力，我國(guó)在接受網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)的過(guò)程中取得了網(wǎng)絡(luò)民主的巨大進(jìn)步，我們黨也初步提高了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。實(shí)踐證明我們需要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，更需要“把權(quán)力公開(kāi)在陽(yáng)光下”。另一方面，上海自貿(mào)區(qū)已開(kāi)創(chuàng)，具有全新的體制、數(shù)據(jù)、設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，只要有足夠的國(guó)家意志、政治決策，除涉及國(guó)家安全保密的數(shù)據(jù)以外，完全可以把自貿(mào)區(qū)公務(wù)的所有數(shù)據(jù)都公布在自貿(mào)區(qū)的各類官網(wǎng)上，打造一個(gè)廉潔、透明、高效的上海自貿(mào)區(qū)，力爭(zhēng)讓上海自貿(mào)區(qū)的“廉潔透明度”進(jìn)入世界前列。

　　總之，腐敗是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的致命之患，奪命之毒。共產(chǎn)黨決不能與貪污腐敗糾纏不清，決不能讓反腐敗的旗幟旁落他人，決不能讓少數(shù)喪失信仰的腐敗分子禍害黨的名譽(yù)、純潔與前途，更不能因?yàn)楦瘮”蝗思乙苑锤瘮〉拿�義趕下臺(tái)。共產(chǎn)黨一定要內(nèi)外兼修，把自己鍛煉成為反腐敗的特殊材料，把立黨為公、執(zhí)政為民的旗幟扛得更高，扛到底。(作者是中國(guó)人民大學(xué)教授)

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