公款買私單，“入賬腐敗”幾多貓膩？　

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????“花公家的錢辦自己的事”，“偷梁換柱”手段五花八門

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位或部門千方百計鉆公款的“空子”，隱瞞個別領(lǐng)導干部的“因私”開支，給一些腐敗分子揮霍浪費、侵占國家財物提供了機會，隱患巨大。

????一是私人接待公款買單。原本屬于私人交情的接待費用，卻堂而皇之地由公款報銷。２０１３年下半年，烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國林及經(jīng)信委領(lǐng)導班子分別以宴請原工作單位領(lǐng)導和歡送２名班子成員調(diào)任和退休為名公款吃喝，花費４８５３元。相關(guān)責任人受到黨內(nèi)警告處分。

????二是將費用轉(zhuǎn)移到下屬部門。為實現(xiàn)分散支出、不超標的目的，有實權(quán)的部門會將超標費用轉(zhuǎn)移到下屬單位報銷�！皞�別領(lǐng)導干部時常拿一些發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報銷，他們礙于情面或迫于無奈只好為其買單。”西部一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對記者說。

????三是入賬時混淆科目“偷梁換柱”。河北一位基層干部有著形象的比喻：“歷史上叫吃床腿，因為只有住宿費可以報銷，餐費就攤進住宿費里�，F(xiàn)在叫吃輪胎，因為修車費可以報銷大額吃喝費�！睍�議費、培訓費、國企廣告費動輒天文數(shù)字，已成為因私消費轉(zhuǎn)移的重要手段。

????四是公款消費吃喝玩樂。２０１３年７月，云南巍山縣廟街鎮(zhèn)中心校組織全鎮(zhèn)中小學校長、副校長２５人利用到南京瑯琊小學進行教學交流和觀摩學習機會，先后到北京、上海、蘇州、杭州等地參觀旅游，用公款支付費用３６０００元。

????五是個人花銷置換利益。山西一些機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導表示，一些工作關(guān)系處熟之后，往往會安排小范圍聚會或者規(guī)格相對高的接待，而買單者多是分管領(lǐng)域的企業(yè)。

????記者調(diào)查，一些人之所以敢打公費開支的“小算盤”，正是利用了財務(wù)報賬的漏洞。一方面，一些單位的會計審核流于形式，往往是只要見到報銷憑據(jù)、簡單審核金額之后就可以報銷，對于具體資金流向不加追問和核查，造成一些荒謬離譜的花銷也能“瞞天過�！�；一方面，個別財會人員與領(lǐng)導“串通一氣”，參與虛報作假。

????嚴查“入賬腐敗”　讓“隱性福利”無處藏身

????北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，“假公濟私”式的公款消費，根源在于財政預算不夠嚴謹細化、假賬橫行審計不力、公務(wù)接待長期缺乏標準和監(jiān)督，使得公款吃喝腐敗屢禁不絕。

????“關(guān)鍵是要消除公務(wù)消費、報銷等背后的利益空間，貪腐‘隱形福利’才無處藏身�！敝貞c大學新聞學院院長董天策認為。

????專家認為，目前，中央嚴查辦公用房清退和三公經(jīng)費，但由于報銷制度缺陷和核查難度大等原因，一些部門對辦公用品、會議經(jīng)費等方面的核查還流于形式。

????“中央應(yīng)以查辦公用品等報銷為突破口，達到一劍封喉的效果�！币晃婚L期在政府工作的人士說，“不管公款開支花樣如何千奇百怪，只要把賬管住，就能達到見血封喉的效果�？蛇M行抽查，發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。”

????盈科律師事務(wù)所律師李承蔚建議，在目前不能實行貨幣補助政策改革的情況下，要規(guī)范公務(wù)接待報銷制度。同時，建立公務(wù)接待經(jīng)費支出預警機制，加大紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的聯(lián)合監(jiān)督力度，對各單位“財政資金”支出審批、報銷、核算實行源頭審核控制。

????此外，還應(yīng)建立嚴格的問責機制。國家行政學院教授竹立家認為，我國在公款私用方面應(yīng)建立嚴格的懲處制度，只有在懲處環(huán)節(jié)上做到零容忍，一些人才不敢冒險，才不敢有非分行為。

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