公務(wù)員＂缺德＂可＂取錄＂,如何落實(shí)是關(guān)鍵

　　北京市人社局日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)北京市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》，今后，職業(yè)道德將被納入公務(wù)員選拔任用時(shí)的考察評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)于有違反職業(yè)道德規(guī)范要求的，可依法取消錄用、任職資格。（12月13日《京華時(shí)報(bào)》

　　職業(yè)道德是從業(yè)必須具有的基礎(chǔ)條件，否則其就無(wú)法勝任。于理來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的道德品質(zhì)出現(xiàn)了問(wèn)題，在私德上要受到限制，在公德自然也應(yīng)受到約束。比如一個(gè)醫(yī)生，若是職業(yè)道德出現(xiàn)了問(wèn)題，就可能作奸犯科，不但不能“仁心仁術(shù)”，反倒會(huì)因?yàn)獒t(yī)療牟利而損壞患者利益，甚至造成醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，這樣的人自然應(yīng)當(dāng)被清理出醫(yī)療人員隊(duì)伍；于法來(lái)說(shuō)，《公務(wù)員法》在公務(wù)員錄用的資格上，就對(duì)職業(yè)操守進(jìn)行了明確的規(guī)范，并以“德才兼?zhèn)洹弊鳛榛�本原則。

　　而從國(guó)際上來(lái)看，公務(wù)員違反職業(yè)道德取消錄用也是一種慣例，比如一個(gè)公務(wù)員因?yàn)樯�活作風(fēng)，或者工作態(tài)度出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致了一定的社會(huì)影響，其要么自行辭職，要么被開(kāi)除，已經(jīng)成為一種常態(tài)。相反的是，國(guó)內(nèi)雖然對(duì)此進(jìn)行了明確的法律要求，但在實(shí)際過(guò)程中并沒(méi)有把職業(yè)道德與公務(wù)員崗位和職級(jí)真正掛起鉤來(lái)。

　　沒(méi)查都是孔繁森，一查就是王寶森，這是外界對(duì)很多落馬公職人員的直觀總結(jié)。一些官員在任內(nèi)，雖然道德已經(jīng)極為敗壞，民間意見(jiàn)很大，但結(jié)果卻是“越腐越升”和“帶病提拔”，近期落馬的原南京市長(zhǎng)季建業(yè)、雅安原書(shū)記徐孟加等莫不如此，盡管民間口碑很差，社會(huì)輿論不好，卻絲豪不影響其仕途與升遷，更別說(shuō)“取消錄用”了。

　　北京市出臺(tái)首個(gè)公務(wù)員職業(yè)道德準(zhǔn)則，一方面對(duì)職業(yè)道德進(jìn)行了細(xì)化，另一方面對(duì)“缺德取消錄用”的法律原則進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，具有制度補(bǔ)充的作用，在制度建設(shè)本身上具有積極的作用。不過(guò)，當(dāng)前的問(wèn)題不在于制度上的疊加，對(duì)公務(wù)員的考核和管理也不能熱衷于“發(fā)文件”，關(guān)鍵在于要讓制度設(shè)計(jì)得到落實(shí)，讓“公務(wù)員違反職業(yè)道德可取消錄用”成為事實(shí)，真正放開(kāi)公務(wù)員退出的通道。

　　如同“猥褻教師”在師德考核中獲先進(jìn)一樣，現(xiàn)在的公務(wù)員評(píng)價(jià)和考核短板在于，“關(guān)門(mén)式”的自我評(píng)價(jià)，使得考核成了程序性游戲，一個(gè)公務(wù)員稱(chēng)職與否，職業(yè)道德高低與否，往往取決于“官念”而非“民意”，對(duì)于公務(wù)員的測(cè)評(píng)沒(méi)有民意的參與，民眾的意見(jiàn)無(wú)以表達(dá)，民意的訴求無(wú)以暢通，民間的監(jiān)督無(wú)以發(fā)揮作用，考核制度也就成了擺設(shè)。一個(gè)最基本的事實(shí)是，盡管每年有大量官員落馬，但真正因?yàn)槁殬I(yè)道德考核不合格而被清理的人，卻幾乎沒(méi)有。

　　更重要的是，如果連剛性的法律原則和基本的權(quán)力倫理都無(wú)以落實(shí)，公務(wù)員職業(yè)道德準(zhǔn)則能否解決頑疾，提升公務(wù)員職業(yè)道德水平，顯然前景并不樂(lè)觀�？疾豢己耸且换厥拢�如何考核又是另外一回事，公務(wù)員職業(yè)道德評(píng)價(jià)必須尊重和引入民意，讓外界監(jiān)督有機(jī)會(huì)參與，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力和權(quán)利的對(duì)接，公務(wù)員職業(yè)道德里才有更多的民眾利益。

相關(guān)內(nèi)容推薦：