魯哈尼時(shí)代的伊朗外交突圍

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-07

　　全新的“近”美國(guó)，“護(hù)”盟友，“拉”沙特，“涼”以色列的外交布局也已經(jīng)初見(jiàn)，伊朗也由曾經(jīng)的“又臭又硬”搖身一變成為中東政治的新中心。

　　作者：王晉

　　伊朗近日在外交領(lǐng)域的動(dòng)作不斷，先是數(shù)月前同美國(guó)大秀親密，頗有“破冰”之勢(shì)；接著在日內(nèi)瓦核談判會(huì)議上，達(dá)成了初步協(xié)議，完成了“P5+1”框架下十多年都沒(méi)有完成的任務(wù)；隨后，伊朗又高調(diào)宣布將接入敘利亞問(wèn)題的日內(nèi)瓦和談，彰顯出伊朗在中東地區(qū)的影響力；近日，伊朗又發(fā)出呼吁，希望沙特阿拉伯與伊朗合作，攜手促進(jìn)中東區(qū)域的“穩(wěn)定”。自從魯哈尼8月執(zhí)掌總統(tǒng)之后，伊朗外交在短期內(nèi)“大轉(zhuǎn)向”，伊朗外交實(shí)現(xiàn)了真正的“突圍”。

　　伊朗長(zhǎng)期以來(lái)被美國(guó)和西方世界視為中東地區(qū)的“搗蛋鬼”，這種認(rèn)識(shí)一方面來(lái)自于伊朗伊斯蘭政權(quán)的激進(jìn)的意識(shí)形態(tài)，以及由此導(dǎo)致的1979年伊朗人質(zhì)危機(jī)事件乃至其后的美國(guó)伊朗對(duì)抗，都使得美國(guó)和伊朗的矛盾不斷加深；另一方面，伊朗在地區(qū)政治中始終以一個(gè)“挑戰(zhàn)者”的姿態(tài)出現(xiàn)在美國(guó)和中東盟友的面前，無(wú)論是支持“什葉派新月”，還是組建“德黑蘭——大馬士革——貝魯特”的反美“抵抗軸心”，伊朗在美國(guó)面前始終表現(xiàn)的“又臭又硬”，加上長(zhǎng)期存在的伊朗核問(wèn)題，伊朗在美國(guó)眼中始終是中東地區(qū)的“搗蛋鬼”。

　　不過(guò)，“搗蛋鬼”卻轉(zhuǎn)身變成了“穩(wěn)定器”。魯哈尼8月份就任新總統(tǒng)以來(lái)，伊朗與美國(guó)秋波頻轉(zhuǎn)，美伊關(guān)系開(kāi)始升溫，核談判僵局也終于打破。實(shí)際上，伊朗對(duì)美國(guó)政策的轉(zhuǎn)變，從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)是突破美國(guó)和西方施加的經(jīng)濟(jì)制裁，緩解社會(huì)壓力的突出要求。十余年來(lái)，伊朗的核能力獲得了迅速發(fā)展，但是由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)制裁的后果已接近其耐受力，收入銳減，國(guó)庫(kù)空虛。為了現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定，伊朗必須重新設(shè)計(jì)外交政策。

　　2011年代中東動(dòng)蕩，尤其是2011年底的敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，伊朗的原有地區(qū)格局被打破：盟友敘利亞深陷內(nèi)戰(zhàn)，已經(jīng)無(wú)力成為支撐伊朗外交的獨(dú)立伙伴；受此影響，黎巴嫩真主黨也被拉入了敘利亞局勢(shì)之中，黎巴嫩國(guó)內(nèi)各個(gè)宗教政治派別之間關(guān)系日趨緊張；哈馬斯由于獨(dú)特的遜尼派身份，已經(jīng)同伊朗拉開(kāi)了距離；土耳其也因敘利亞內(nèi)戰(zhàn)同伊朗分道揚(yáng)鑣。地區(qū)局勢(shì)的變化，讓伊朗的對(duì)外戰(zhàn)略飽受考驗(yàn)。內(nèi)賈德執(zhí)政的最后兩年，伊朗對(duì)待周?chē)�局�?shì)變化的反應(yīng)顯得有些被動(dòng)，除了派出“志愿者”主動(dòng)參與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)當(dāng)中之外，伊朗對(duì)自己日益困難的經(jīng)濟(jì)封鎖始終無(wú)法破解，同海灣諸國(guó)、埃及和土耳其等國(guó)的矛盾和敵意日益加深。

　　在此情況下，魯哈尼在8月份進(jìn)行了大刀闊斧的變動(dòng)，以新外長(zhǎng)扎里夫?yàn)槭椎囊晾市峦饨粓F(tuán)隊(duì)開(kāi)始形成了伊朗新的外交思維。首先，伊朗開(kāi)始同美國(guó)改善關(guān)系，以核談判為契機(jī)“親近”美國(guó)。盡管美國(guó)在中東的影響力確實(shí)衰退不少，但是至少在現(xiàn)在來(lái)看，美國(guó)依舊保持著自己在中東巨大的影響力。伊朗主動(dòng)向美國(guó)示好，在核談判過(guò)程中做出了不小的讓步，以期能夠打破美國(guó)對(duì)于伊朗的敵視態(tài)度和嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　其次，繼續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)的什葉派盟友。伊朗同美國(guó)關(guān)系的改善，并不代表著伊朗會(huì)放棄自己在中東地區(qū)的什葉派盟友，實(shí)際上，伊朗對(duì)于敘利亞現(xiàn)政權(quán)的支持并沒(méi)有改變。這一方面來(lái)說(shuō)，是出于伊朗固有的地區(qū)和宗教意識(shí)情節(jié)，畢竟敘利亞對(duì)于伊朗太過(guò)重要，失去敘利亞就意味著伊朗向西的影響力將可能被打斷；另一方面，伊朗對(duì)于敘利亞的支持也來(lái)自于伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派尤其是伊朗軍方和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的立場(chǎng)，近日又爆出伊朗增派一萬(wàn)五千余“志愿者”進(jìn)入敘利亞。在伊拉克和阿富汗，伊朗仍舊試圖影響美國(guó)撤軍后的權(quán)力真空。

　　當(dāng)然，伊朗對(duì)傳統(tǒng)什葉派盟友的支持，也將增加自己手中的籌碼。尤其是敘利亞問(wèn)題的日內(nèi)瓦和談中，伊朗的影響越大，國(guó)際社會(huì)就越無(wú)法繞開(kāi)伊朗而鋪就未來(lái)的和平道路。伊朗曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，如果接到邀請(qǐng)，他的國(guó)家愿無(wú)任何先決條件參加“日內(nèi)瓦二次會(huì)議”。憑借手中的諸多籌碼，伊朗如果能夠擺脫制裁桎梏，完全有潛力崛起成為地區(qū)大國(guó)。

　　第三，拉攏海灣諸國(guó)，以期形成更大的外交突破。作為海灣國(guó)家的“大哥大”，沙特對(duì)美國(guó)在敘利亞化武危機(jī)中的退讓、伊朗核問(wèn)題的讓步耿耿于懷，通過(guò)聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)的“退席”等一系列舉動(dòng)，來(lái)表達(dá)自己的不滿。沙特作為伊朗的鄰國(guó)，處于種族和宗教意識(shí)形態(tài)等方面的原因，對(duì)伊朗一直保持著強(qiáng)烈的警惕心理。為此，伊朗試圖通過(guò)“拉攏”沙特和其他海灣諸國(guó)，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)環(huán)境的改善。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在今年7月當(dāng)選后就表示，希望改善與鄰居國(guó)家、特別是波斯灣國(guó)家的關(guān)系。近日在阿曼訪問(wèn)的伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫也發(fā)出呼吁，希望沙特阿拉伯與伊朗合作，攜手促進(jìn)中東區(qū)域的“穩(wěn)定”。

　　第四，孤立以色列，為自己樹(shù)立更大的地區(qū)威信。長(zhǎng)久以來(lái)，以色列的問(wèn)題一直是中東其他各國(guó)為自己“攢人氣”的最好對(duì)象。奉行對(duì)以色列的強(qiáng)硬政策，總能激起國(guó)內(nèi)和地區(qū)其他國(guó)家的“敬佩”之情。因此，伊朗對(duì)以色列的“口水”攻擊從未停歇，而以色列也一直以來(lái)將伊朗視為自己的重要敵人。

　　不過(guò)以色列或許已經(jīng)意識(shí)到，盡管在多國(guó)間努力游說(shuō)，但并未對(duì)各國(guó)的既有政策造成較大影響，多數(shù)安理會(huì)常任理事國(guó)依然著力于促成國(guó)際社會(huì)和伊朗之間達(dá)成協(xié)議。在此情況下，伊朗繼續(xù)將以色列“涼”在一旁，壓迫以色列作出政策調(diào)整，并繼續(xù)從以色列身上“攢人氣”，提高自己的地區(qū)威望。

　　日內(nèi)瓦伊核談判破局是美伊關(guān)系融冰的結(jié)果，也是美伊關(guān)系走向緩和的開(kāi)始。伊朗外交政策終于在經(jīng)歷了十余年的“自我封閉后”，發(fā)生了重大的變動(dòng)，全新的“近”美國(guó)，“護(hù)”盟友，“拉”沙特，“涼”以色列的外交布局也已經(jīng)初見(jiàn)，伊朗也由曾經(jīng)的“又臭又硬”搖身一變成為中東政治的新中心，伊朗外交實(shí)現(xiàn)了真正的“突圍”。

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