保稅區(qū)何以成內(nèi)陸開(kāi)放高地“發(fā)動(dòng)機(jī)”？

果園港開(kāi)港，運(yùn)輸集裝箱的車輛進(jìn)出碼頭。 首席記者 李靖 攝

　　作者：程正龍

　　12月5日，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在兩路寸灘保稅港區(qū)調(diào)研時(shí)指出，要深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)保稅區(qū)功能拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使之成為推動(dòng)重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的發(fā)動(dòng)機(jī)。（新聞鏈接）

　　國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)使得世界資本重新洗牌，產(chǎn)業(yè)西進(jìn)浪潮風(fēng)起云涌。在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，擁有國(guó)家多重政策的“照顧”和要素資源充裕的內(nèi)陸地區(qū)，逐漸成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略大后方，改革開(kāi)放開(kāi)始大步邁進(jìn)，這給了重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　保稅區(qū)是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域之一，被稱作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。國(guó)家五大中心城市之一的重慶，同時(shí)擁有兩個(gè)保稅區(qū)（重慶兩路寸攤保稅港區(qū)和重慶西永綜合保稅區(qū)），為加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地提供了重要支撐和平臺(tái)。

　　對(duì)重慶保稅區(qū)而言，近日迎來(lái)了一個(gè)重大利好消息：長(zhǎng)江上游最大的“水、鐵、公”聯(lián)運(yùn)物流樞紐港口——重慶果園港開(kāi)港運(yùn)行。這個(gè)作為重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、物流貿(mào)易中心的標(biāo)志性工程，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)重慶保稅港區(qū)的功能、以及聯(lián)接渝新歐鐵路口岸有重要的支撐作用。

　　現(xiàn)實(shí)看來(lái)，在保稅區(qū)兩臺(tái)“發(fā)達(dá)機(jī)”的強(qiáng)力拉動(dòng)下，重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地逐漸凸顯。據(jù)重慶海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—10月，重慶實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口545.8億美元，已超過(guò)去年全年進(jìn)出口總值，同比增長(zhǎng)20.5%。其中，出口373.9億美元，增長(zhǎng)12.5%；進(jìn)口171.9億美元，增長(zhǎng)42.4%。目前，重慶進(jìn)出口總值排名全國(guó)第10，位居中西部第1，成為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一。

　　保稅區(qū)之所以能夠成為內(nèi)陸開(kāi)放高地的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是因?yàn)榈靡嬗谄浔澈簖嫶蟮氖袌?chǎng)。在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)旺盛市場(chǎng)的供需終端之間，產(chǎn)品需要在空間上發(fā)生位移，貨暢其流，方能使物盡其用。正是如此，源源不斷的貨物為保稅區(qū)這臺(tái)“發(fā)動(dòng)機(jī)”加油，讓“發(fā)動(dòng)機(jī)”發(fā)揮最大功效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　其實(shí)，重慶兩個(gè)銳意開(kāi)放的保稅區(qū)，又不僅僅屬于重慶。隨著重慶各類功能平臺(tái)日益完善，周邊省區(qū)市乃至一些東部地區(qū)“借道”重慶越來(lái)越多。數(shù)據(jù)顯示，2012年重慶港轉(zhuǎn)口貨運(yùn)量占比已達(dá)40%，內(nèi)陸開(kāi)放高地的輻射與帶動(dòng)能力可見(jiàn)一斑。

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