美國(guó)對(duì)華在變得成熟

　　以建設(shè)性方式管控分歧，這是美國(guó)副總統(tǒng)拜登4日在與我國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)晤時(shí)講的話。如果這是拜登的心里話，表明他和美國(guó)政府正在變得成熟。即使講得有點(diǎn)勉強(qiáng)，至少也表明作為世界的唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)在處理諸多復(fù)雜的國(guó)際問題時(shí)的一部分做派也有可取之處。

　　拜登來訪，與中方協(xié)商的內(nèi)容很多，但在我國(guó)剛剛宣布空識(shí)區(qū)后，美方最敏感的就是這一議題，因?yàn)樗�已�?jīng)發(fā)展到美國(guó)公開要求我國(guó)修改空識(shí)區(qū)規(guī)則的程度。雙方對(duì)這一問題不能回避，如果溝通不好，猜疑將加劇，損害共建新型大國(guó)關(guān)系。那么如何處理，就用拜登的話，“以建設(shè)性方式管控分歧”。

　　美國(guó)在1950年推出防空識(shí)別區(qū)時(shí)，就將其推到離其領(lǐng)�；�線幾百海里之外，深深嵌入公海。美國(guó)要求進(jìn)入其空識(shí)區(qū)的外國(guó)飛行器提前報(bào)備，但它并不擴(kuò)大領(lǐng)海，也不禁止他國(guó)飛行器進(jìn)入，但在它感到有必要時(shí)，將派出戰(zhàn)機(jī)伴飛施壓。

　　中國(guó)在美國(guó)推出空識(shí)區(qū)63年后，終于走出自己的一步，其中借鑒了他者經(jīng)驗(yàn)：其一，中國(guó)東�？兆R(shí)區(qū)包括自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和一部分公海，目的同樣是為前置警戒;其二，中國(guó)不因此擴(kuò)大領(lǐng)土與領(lǐng)海;其三，他國(guó)飛行器進(jìn)入我空識(shí)區(qū)，按我要求應(yīng)向中國(guó)報(bào)備以利我辨識(shí);其四，如不愿合作，中國(guó)也有一定自主識(shí)別能力以維護(hù)國(guó)家安全;其五，無論外機(jī)是否配合，對(duì)于任何在此區(qū)域形成的對(duì)我主權(quán)利益的威脅，中國(guó)武裝力量將根據(jù)情況采取適當(dāng)措施予以回應(yīng)。國(guó)際法給了各國(guó)在公海以及空域自由航行與飛行的權(quán)利，建立了空識(shí)區(qū)，他國(guó)飛行器在公海上空的自由飛行權(quán)以及在領(lǐng)海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)空域的和平飛行權(quán)不應(yīng)被削弱，這是中國(guó)宣布空識(shí)區(qū)時(shí)都已考慮到的。

　　即便如此，由于中國(guó)初創(chuàng)自己的首個(gè)空識(shí)區(qū)，中方意圖還需經(jīng)由宣示、解釋以及溝通來讓世界知曉，中方的行為模式也還有待建立并在與外部的互動(dòng)中讓世界習(xí)慣。拜登副總統(tǒng)所表達(dá)的以建設(shè)性方式管控分歧的態(tài)度，反映了這位政治家處理復(fù)雜國(guó)際問題的積極傾向。同樣，我國(guó)也顯示了平衡原則與現(xiàn)實(shí)的高度誠(chéng)意。我國(guó)政府4日表示，中方愿在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，就有關(guān)技術(shù)問題同日方保持對(duì)話溝通，共同維護(hù)有關(guān)空域的飛行安全和秩序。因此，只要日本務(wù)實(shí)，承認(rèn)中日在東海地區(qū)存在主權(quán)爭(zhēng)議，停止繼續(xù)損害我國(guó)權(quán)益，而同中國(guó)開展安全和發(fā)展的共同合作，那么這一地區(qū)就將是合作區(qū)，而不是風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。▲(作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng))

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