中國(guó)將迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)最大變革

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-16

　　此次三中全會(huì)將力圖實(shí)現(xiàn)又一個(gè)新的歷史性轉(zhuǎn)折，即通過(guò)全面深化改革，成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，順利跨越“中等收入陷阱”，全面開(kāi)啟“發(fā)展升級(jí)版”和“奇跡第二季”。

　　作者：觀點(diǎn)中國(guó)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)于11月9日至12日在北京召開(kāi),三中全會(huì)主要議程包括研究全面深化改革等重大問(wèn)題，會(huì)議閉幕后《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》對(duì)外發(fā)布。境外媒體對(duì)此次會(huì)議高度關(guān)注并對(duì)全會(huì)公報(bào)予以深入解讀。

　　勾勒未來(lái)中國(guó)改革總路線圖　英國(guó)廣播公司網(wǎng)站11月12日?qǐng)?bào)道，中共十八屆三中全會(huì)12日閉幕。新華社報(bào)道說(shuō)，為期4天的全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。這一文件被認(rèn)為是中國(guó)今后10年的“改革總部署”，是“描繪未來(lái)中國(guó)改革的總路線圖”。

　　馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》11月13日?qǐng)?bào)道，本次全會(huì)文件中，最重要的是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。專家分析，這項(xiàng)決定應(yīng)是對(duì)中國(guó)下一步全面深化改革的綱領(lǐng)文件，是從全局勾勒未來(lái)中國(guó)改革的總路線圖。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11月13日?qǐng)?bào)道，總體而言，《公報(bào)》提及的改革力度略超筆者預(yù)期，例如強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，司法改革，以及組織成立深化改革小組等。但是，在國(guó)企改革方面變化不大，顯示改革仍然面臨利益困境，本輪改革采取的先易后難的策略。實(shí)際上，從《公報(bào)》來(lái)看，全面深化改革的立足點(diǎn)恰恰體現(xiàn)了“以人為本”的改革初衷。如果在此框架下解讀十八屆三中全會(huì)所呈現(xiàn)諸多改革，其意義與途徑似乎更加清晰。

　　明確改革總方向和基本目標(biāo) 路透社11月13日?qǐng)?bào)道，周二出爐的中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)可謂“萬(wàn)眾矚目”，全會(huì)明確了改革的總方向和基本目標(biāo)，提出將在2020年重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得決定性成果，其中一些新提法和新舉措也讓市場(chǎng)有了更多解讀空間。包括中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以及成立國(guó)家安全委員會(huì)，被視為將推進(jìn)改革和加強(qiáng)國(guó)家安全提至更高的決策層面，而市場(chǎng)在資源配置中的作用由以往的“基礎(chǔ)性”提法改為“決定性”作用，更是令人眼前一亮。中國(guó)國(guó)務(wù)院政策研究室一位不具名的官員就稱，“三中全會(huì)的公報(bào)只是原則性表述，一下子就明確要增加兩個(gè)機(jī)構(gòu)，且級(jí)別都不低。”他認(rèn)為公報(bào)中透露的信息很明確，中國(guó)要推進(jìn)改革，并且設(shè)立很明確的目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要設(shè)立跨部門(mén)的中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這也是很多國(guó)家的通常做法，意味著改革從頂層設(shè)計(jì)到逐步落實(shí)完善都有了具體的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。

　　香港中通社11月14日?qǐng)?bào)道，在分析人士看來(lái)，在制度體系建設(shè)上，明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的提出表明中共對(duì)于體制改革的路徑和方法已經(jīng)有系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)和十分明確的目標(biāo)。在外界看來(lái)，在中央最高層建立改革專門(mén)機(jī)構(gòu)，無(wú)疑體現(xiàn)了中共強(qiáng)力推進(jìn)改革的決心

　　確立未來(lái)十年政府運(yùn)行基調(diào)　德新社11月12日?qǐng)?bào)道，中國(guó)執(zhí)政的共產(chǎn)黨12日公布了中國(guó)未來(lái)10年“全面深化”經(jīng)濟(jì)改革的藍(lán)圖。改革的內(nèi)容包括縮小國(guó)企的權(quán)力、擴(kuò)大農(nóng)村土地權(quán)、放松約2.6億外來(lái)人口的戶籍限制、改善社會(huì)保障、加速城市化進(jìn)程和加強(qiáng)法制。他們還將深化并加速該黨在過(guò)去10年內(nèi)形成的很多現(xiàn)有政策，以調(diào)整發(fā)展模式，讓中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體脫離一直依賴出口和投資的模式。

　　韓聯(lián)社11月12日?qǐng)?bào)道，三中全會(huì)通過(guò)相關(guān)文件，未來(lái)10年中國(guó)政府運(yùn)行的基調(diào)已經(jīng)確立，那就是深化改革。而未來(lái)中國(guó)將進(jìn)入自鄧小平開(kāi)始改革開(kāi)放以來(lái)更加深入進(jìn)行改革的新時(shí)代。社會(huì)主義中國(guó)在歷經(jīng)30余年的改革開(kāi)放后，在牢牢確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，各種副作用也隨之而來(lái)，必須通過(guò)深化改革“維持健康的肌體”。

　　改革范圍力度均為歷史空前　香港《成報(bào)》11月12日?qǐng)?bào)道，據(jù)官方在會(huì)前釋出的信息顯示，此次全會(huì)議題包括了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的改革深化，細(xì)到諸如財(cái)政、金融、價(jià)格、國(guó)企、保障、簡(jiǎn)政之類具體環(huán)節(jié)，范圍之廣、力度之大均為歷史空前。報(bào)道認(rèn)為，此次三中全會(huì)將力圖實(shí)現(xiàn)又一個(gè)新的歷史性轉(zhuǎn)折，即通過(guò)全面深化改革，成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，順利跨越“中等收入陷阱”，全面開(kāi)啟“發(fā)展升級(jí)版”和“奇跡第二季”。

　　將導(dǎo)致改革開(kāi)放以來(lái)最大變革　英國(guó)《每日電訊報(bào)》11月10日?qǐng)?bào)道，9日召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)或許會(huì)是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放以來(lái)導(dǎo)致中國(guó)發(fā)生最大變革的一次會(huì)議。三中全會(huì)將檢測(cè)習(xí)近平的“新鄧小平”成色。根據(jù)中共中央政治局相關(guān)文件，中共下一步改革意在進(jìn)一步解放生產(chǎn)力并力促實(shí)現(xiàn)全體人民共同分享發(fā)展成果。

　　俄羅斯《生意人報(bào)》網(wǎng)站11月9日?qǐng)?bào)道，中共十八屆三中全會(huì)被認(rèn)為是中國(guó)2013年度最重要的政治事件。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人將確定未來(lái)十年的改革方針政策。中國(guó)是否會(huì)保持現(xiàn)有的制度，中國(guó)是否能在GDP總量上超過(guò)美國(guó)，中國(guó)對(duì)包括俄羅斯在內(nèi)的各國(guó)自然資源的需求是否會(huì)增長(zhǎng)，都取決于改革的成功與否。

　　俄羅斯《莫斯科晚報(bào)》11月13日?qǐng)?bào)道，俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)研究室主任阿列克謝·馬斯洛夫說(shuō)，隨著習(xí)近平掌權(quán)，中國(guó)正在發(fā)生革命。新一屆領(lǐng)導(dǎo)層試圖阻止國(guó)家滑向經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)。

　　將深刻影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展走向　路透社11月7日?qǐng)?bào)道，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在這次會(huì)議上制定今后數(shù)年的改革議程，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展30年后，把這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體引上更具可持續(xù)性的發(fā)展道路。歷史上的三中全會(huì)往往是重大經(jīng)濟(jì)改革的跳板。新領(lǐng)導(dǎo)層往往在頭幾個(gè)月先花時(shí)間熟悉問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)，隨后推出改革措施。在1978年的十一屆三中全會(huì)上，中國(guó)選擇了改革開(kāi)放政策；1993年的十四屆三中全會(huì)上，中國(guó)確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，隨后中國(guó)開(kāi)始真正全面融入世界經(jīng)濟(jì)。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》11月9日?qǐng)?bào)道，作為在中國(guó)進(jìn)入改革關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，三中全會(huì)推出的一攬子改革舉措將會(huì)深刻地影響中國(guó)未來(lái)的發(fā)展走向。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11月13日?qǐng)?bào)道，外界對(duì)這次會(huì)議的期待是如此強(qiáng)烈，使得會(huì)議的最終結(jié)果看上去有些令人失望：對(duì)于中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)可能會(huì)在未來(lái)十年實(shí)施的具體改革，這次會(huì)議只給出了模糊的線索。但這次為期四天的會(huì)議釋放出了足夠多信號(hào)，表明習(xí)李二人準(zhǔn)備讓市場(chǎng)在世界第二大經(jīng)濟(jì)體中發(fā)揮前所未有的重要作用。本周的三中全會(huì)顯示出，中共高層釋放出的那些看似平淡的言辭，可能成為大膽行動(dòng)的前奏，最終觸發(fā)影響深遠(yuǎn)的改革。

　　美國(guó)《時(shí)代》周刊11月13日?qǐng)?bào)道，公報(bào)承諾了一些重要改革。比如賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從嚴(yán)重依賴投資轉(zhuǎn)向更大的消費(fèi)至關(guān)重要。還承諾擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)、放寬投資管制、財(cái)政改革及增加司法獨(dú)立性等。所有這些，若得到貫徹，對(duì)于支持中國(guó)進(jìn)一步增長(zhǎng)非常重要。

　　對(duì)全球經(jīng)濟(jì)政治產(chǎn)生重大影響　路透社11月7日?qǐng)?bào)道，中共十八屆三中全會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際地緣政治的影響要大于受到媒體和金融市場(chǎng)關(guān)注的美國(guó)預(yù)算之爭(zhēng)、各國(guó)央行會(huì)議和選舉，顯而易見(jiàn)的原因在于，中國(guó)必將長(zhǎng)期成為全球最大經(jīng)濟(jì)體和政治超級(jí)大國(guó)。

　　《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》11月8日?qǐng)?bào)道，習(xí)近平針對(duì)十八屆三中全會(huì)的講話激發(fā)了外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革新方向與新增速的期待。中共領(lǐng)導(dǎo)集體能夠在多大程度上成功推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)澳大利亞的前景至關(guān)重要。

　　《印度時(shí)報(bào)》11月14日?qǐng)?bào)道，北京公布了今后10年的改革計(jì)劃。從印度的視角看，值得注意的是，中國(guó)人不滿足于目前人人羨慕的7.5%的增長(zhǎng)率——盡管其GDP是印度的四五倍。印度許多政治精英和知識(shí)分子對(duì)西方看法負(fù)面，對(duì)中國(guó)卻有正面看法。中國(guó)的榜樣及其在此次三中全會(huì)設(shè)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，更應(yīng)刺激我們采取決定性行動(dòng)，重啟印度經(jīng)濟(jì)。

　　英國(guó)《泰晤士報(bào)》11月13日?qǐng)?bào)道，透過(guò)中共的報(bào)告，有種決心顯而易見(jiàn)：未來(lái)10年這個(gè)國(guó)家會(huì)看到更多的私營(yíng)部門(mén)活動(dòng)。中國(guó)需要的增長(zhǎng)，只能通過(guò)私營(yíng)領(lǐng)域和在資源分配上給予市場(chǎng)更大的角色來(lái)獲取。對(duì)英國(guó)而言，這提供了創(chuàng)造性機(jī)遇。令人鼓舞的是，北京視英國(guó)為“盎格魯·撒克遜”，而非美國(guó)；視英國(guó)為歐洲，而非歐元區(qū)。

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