改革注冊(cè)資本登記制度會(huì)帶來(lái)哪些變化?

　　一邊鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，一邊將創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻設(shè)置得很高很高，一邊要激活投資，一邊又通過(guò)行政權(quán)力將投資象老虎一樣關(guān)在籠子里，一邊高喊提高行政效率，一邊又把持著各種行政審批權(quán)力不放，一邊號(hào)召加快誠(chéng)信建設(shè)步伐，一邊將各種有關(guān)信用建設(shè)的信息牢牢封鎖，一邊在大力促進(jìn)社會(huì)公平，一邊又在人為地制造各種不公平。諸如此類(lèi)的矛盾現(xiàn)象，怎么可能實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)、激活企業(yè)投資、推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)、提升行政效率的目標(biāo)呢，又怎么可能將政府的希望與企業(yè)和居民的行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力呢。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度的決定，找到了解決這些矛盾和問(wèn)題的新的突破口，也找到了深化行政體制改革和提高政府運(yùn)行效率、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面的新的落腳點(diǎn)。

　　我們注意到，此次改革，雖然在內(nèi)容上沒(méi)有面面俱到，沒(méi)有長(zhǎng)篇大論，但是，個(gè)個(gè)放權(quán)到位、條條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，堪稱(chēng)簡(jiǎn)政放權(quán)的標(biāo)桿，加快市場(chǎng)化改革的典范，沒(méi)有一條不觸及到矛盾的焦點(diǎn)、問(wèn)題的根本，不是近年來(lái)一直想解決、卻又始終邁不開(kāi)實(shí)質(zhì)性步伐的方面。如取消各類(lèi)公司的注冊(cè)資本限制、不再限制發(fā)起人首次出資比例和繳足出資的期限、將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度、放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等。

　　實(shí)事求是地講，從這些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，此次改革所涉及的問(wèn)題，都可以說(shuō)是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，也是上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)阻礙作用的集中體現(xiàn)。對(duì)這些問(wèn)題，無(wú)論是媒體、專(zhuān)家、學(xué)者還是企業(yè)、居民，都反響十分強(qiáng)烈、呼吁也持續(xù)不斷。但是，由于種種因素的影響，都只停留于口頭呼吁、文件復(fù)讀的狀態(tài)，始終沒(méi)能形成共識(shí)，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段。也正因?yàn)槿绱耍�此次改革就顯得十分大膽有魄力，如果能夠不打折扣地落到實(shí)處，落實(shí)到具體的行動(dòng)之中，那么，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生多重積極影響，帶來(lái)多重積極變化。

　　首要的變化，就是居民創(chuàng)業(yè)熱情將有效釋放。居民的創(chuàng)業(yè)熱情高不高，環(huán)境很重要。為什么有的地方的居民創(chuàng)業(yè)熱情很高，而有的地方的居民創(chuàng)業(yè)熱情不高，有的階段居民創(chuàng)業(yè)欲望很強(qiáng)，有的階段居民創(chuàng)業(yè)欲望不強(qiáng)。原因就在于，不同地區(qū)、不同階段，居民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境存在很大的差異。因?yàn)�，凡是�?chuàng)業(yè)環(huán)境好的地區(qū)和階段，在政策上都相對(duì)比較寬松，都不會(huì)死搬教條、死守框框，而是靈活地運(yùn)用政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)居民創(chuàng)業(yè)，給居民創(chuàng)業(yè)提供各種各樣的方便。反之，則將居民創(chuàng)業(yè)的熱情控制住房了、手腳捆綁住了。

　　這也意味著，如果在制度設(shè)計(jì)方面不作出較大的調(diào)整與改革，不降低門(mén)檻和去掉各種禁錮，而完全靠地方政府及其職能部門(mén)的自覺(jué)，要想推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，難度是相當(dāng)大的。對(duì)注冊(cè)資本登記制度改革，無(wú)疑是鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)、放開(kāi)創(chuàng)業(yè)手腳重要?jiǎng)?chuàng)新�？梢钥隙ǎ�改革措施推開(kāi)以后，廣大居民的創(chuàng)業(yè)熱情一定會(huì)得到充分釋放，新的一輪創(chuàng)業(yè)執(zhí)潮也將到來(lái)。

　　產(chǎn)生的第二個(gè)變化，就是企業(yè)投資欲望將大大增強(qiáng)。近年來(lái)，企業(yè)投資欲望明顯不足，特別金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，投資的熱情更是進(jìn)入了低谷。造成這種現(xiàn)象的原因，固然有金融危機(jī)、企業(yè)運(yùn)行困難、實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”等客觀原因，但是，從總體上講，還是投資環(huán)境不佳的結(jié)果。

　　別看各地都在強(qiáng)調(diào)改善投資環(huán)境，都在利用一切優(yōu)惠政策吸引投資。但是，真正投資環(huán)境好的地方并不多。更多的都是為了政績(jī)需要，為了一時(shí)的利益得失。因?yàn)�，地方出臺(tái)的種種優(yōu)惠政策、服務(wù)手段，基本都是沖著大企業(yè)、大投資、大項(xiàng)目去的，對(duì)絕大多數(shù)更符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小企業(yè)、小項(xiàng)目、小投資，根本享受不到這樣的政策和服務(wù)。那么，所謂的企業(yè)投資，豈不成了少數(shù)人、少數(shù)企業(yè)和投資者的盛宴。如此，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)還怎么可能發(fā)展呢？居民的收入還如何真正提高呢？

　　真正的投資，既需要頂天立地的大項(xiàng)目、大投資，也需要鋪天蓋地的小項(xiàng)目、小投資，要能夠在政策和服務(wù)上一碗水端平。只有這樣，投資的效率才能得到最大限度的恒生指數(shù)。

　　從審批環(huán)節(jié)入手，將制約投資的種種禁錮去掉，自然會(huì)對(duì)企業(yè)投資產(chǎn)生積極而有效的推動(dòng)作用�？梢钥隙�，在這一改革措施的推動(dòng)下，新的一輪企業(yè)投資將迅速掀起。而如果地方政府能夠在觀念上進(jìn)一步解放，在投資問(wèn)題上一碗水端平，企業(yè)投資的熱情會(huì)更高，欲望也更強(qiáng)。

　　第三個(gè)變化，就是行政效率將明顯提高。政府的行政效率直接關(guān)系到居民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資，這一點(diǎn)，不應(yīng)當(dāng)有任何懷疑。而此次對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記制度進(jìn)行改革，無(wú)疑是一次行政放權(quán)的最好表現(xiàn)。因?yàn)椋�所有的改革措施，都是圍繞政府減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)而展開(kāi)，讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體而入手。這也意味著，政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系也得到了進(jìn)一步的理順，企業(yè)管經(jīng)濟(jì)、政府管社會(huì)的格局也將逐步形成。

　　可以預(yù)見(jiàn)，即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，在政府如何放權(quán)方面一定還有很多的舉措出臺(tái)，而改革注冊(cè)資本登記制度，則是這些改革舉措正式出臺(tái)前的序幕，是新一輪改革大幕正式拉開(kāi)的前奏曲。

　　也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)新一輪改革、特別是行政體制改革可以寄予更多的希望和期待。

　　而此次改革所產(chǎn)生的第四個(gè)變化，則將推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的步伐加快。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的原則之一，只有建立良好的誠(chéng)信體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正步入有序軌道。

　　改革注冊(cè)資本登記制度，很重要的一個(gè)方面，就是要有誠(chéng)信體系做保障、有誠(chéng)信做基礎(chǔ)。這也告訴我們，要想讓此次改革的效率得到最大限度的發(fā)揮，就必須加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。

　　會(huì)議明確要求，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”,向社會(huì)公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”。這一系列的新名詞、新說(shuō)法，預(yù)示著在新一輪改革中，誠(chéng)信建設(shè)將成為各項(xiàng)改革舉措的重要保障。那么，也就倒逼誠(chéng)信建設(shè)步伐必須加快，必須對(duì)改革形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)保證和效率約束。

　　所以，此次改革傳遞的一個(gè)十分重要的信號(hào)，或者帶來(lái)的一個(gè)十分重要的積極變化，那就是誠(chéng)信建設(shè)的步伐將明顯加快，將成為改革的重要推動(dòng)力。

　　總之，此次改革傳遞的信號(hào)是非常明確的，產(chǎn)生的效率和影響也是相當(dāng)明顯的，它必將帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面產(chǎn)生積極的變化。接下來(lái)，就要看各級(jí)政府和職能部門(mén)以及社會(huì)各方面如何適應(yīng)這樣的變化與要求了。

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