時政熱點:以更堅決的“驅霾”應對“霾又來”

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伍斌

盡管“霾去霾又來”，我們對治霾也沒必要過于消極，雖然治理過程漫長，但也要一步一個腳印地積極謀求改變

APEC會議已經閉幕將近半個月，北京民眾仍很懷念那幾天的“APEC藍”。但是，根據北京市環(huán)保局最新的空氣質量趨勢通報，最近一周北京還將經歷兩次空氣重污染過程。延用APEC會議期間空氣質量保障經驗，北京相關工業(yè)企業(yè)已提前做好啟動應急措施的準備，河北石家莊、保定等6城市已啟動尾號限行措施。

這幾天同樣遭受霧霾困擾的是河南鄭州，某市民寫了一封批評市長治霾不力的公開信，在輿論場上攪起了軒然大波。值得玩味的是，在市長回應公開信承諾將進一步采取強有力措施治霾的第二天，鄭州市就遭遇了一場更嚴重的霧霾天。

無論北京、鄭州還是其他飽受霧霾困擾的城市，民眾都希望藍天白云成為常態(tài)。從中央到地方，也已經或正在制定霧霾治理方案。然而，霧霾治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，綜合各方面因素評判，我們或將長期面對“霾去霾又來”的現實。

北京等地為何頻頻出現霧霾?打開地圖，就可以發(fā)現一個直觀原因——位于燕山山脈以南太行山脈以東的華北平原地區(qū)，冬季容易受地形和氣候影響，形成逆溫層。逆溫層特點是大氣穩(wěn)定、不流動，空氣污染物不容易擴散，當各種工業(yè)排放氣體、采暖廢氣持續(xù)排入大氣，污染物濃度會越來越高。歷史上很多空氣污染事件，如比利時馬斯河谷、美國多諾拉、英國倫敦煙霧事件，都和逆溫層有關。

為霧霾“做貢獻”的諸多因素中，采暖和工業(yè)廢氣、機動車排放是主力。但問題是，我們并不能把所有工廠和供暖企業(yè)都一關了之——APEC會議期間京津冀地區(qū)限產停產也只是“特事特辦”。要有效減少霧霾，只能在降低污染物濃度上下功夫。這就涉及能源消費結構調整、城市產業(yè)布局調整、城市交通政策調整以及城市人口管理等，這些涉及利益博弈，每一項都是“知易行難”，難以迅速見成效。

從其他國家的治理經驗來看，霧霾雖然并非不能治理，但也都經歷了較長時間。在治理過程中，嚴格的環(huán)保立法和執(zhí)法起了重要作用。歷史上，發(fā)生嚴重的空氣污染事件后，相關國家和地區(qū)都制定了關于燃料使用、廢氣排放的各種標準和規(guī)范。對于今天的中國來說，加強環(huán)保立法的思路可以借鑒，但必須改變過去環(huán)境執(zhí)法疲軟的狀態(tài)，否則，治霾規(guī)劃制定得再好也可能是“空頭支票”。

不過，我們對治霾問題也沒有必要過于消極，雖然治理過程漫長，但也要一步一個腳印地積極謀求改變。新近發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》顯示，根據中國制定的減排目標，2030年左右，大氣污染問題將改善;發(fā)改委副主任解振華明確表示，到2030年，“APEC藍成常態(tài)”并非完全不能實現的問題。

2030年“APEC藍成常態(tài)”，這應該是底線，是最后期限。既然霧霾那么招人恨，“驅霾”已成共識，我們何必還要“吸霾”十幾年呢?期待各地各部門像當年抓GDP那樣，下下狠功夫，也跨越跨越，讓治霾過程盡量變短一些，讓“APEC藍成常態(tài)”來早一些。
 

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