政法干警專業(yè)綜合（碩士類）法理學(xué)之法治

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　　第一節(jié)法治的含義

　　—、法治的內(nèi)涵

　　法治實(shí)際上包含了許多層面的含義，它既是指一種治國(guó)方略、社會(huì)調(diào)控方式，又是指一種依法辦事而形成 的法律秩序，還是指一種法律價(jià)值、法律精神，一種社會(huì)理想。

　　1.法治是一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式

　　法治是與人治相對(duì)立的一種治國(guó)方略。法治強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)、法律至上，法律具有最高的地位。

　　2.法治是一種民主的法制模式，一種依法辦事而形成的法律秩序

　　法治是近代資產(chǎn)階級(jí)在追求經(jīng)濟(jì)自由、追求政治民主、反抗封建專制過(guò)程中逐漸建立的。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)概 念，法治要求依法辦事。法律秩序是法律規(guī)范實(shí)行和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是在社會(huì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)了的法制，法律秩序可 以被看作是法律實(shí)現(xiàn)的終點(diǎn)。

　　3.法治是一種法律價(jià)值、法律精神

　　在法治社會(huì)，法律必須體現(xiàn)人民主權(quán)原則，必須反映廣大人民的意志并體現(xiàn)客觀規(guī)律，是以維護(hù)和促進(jìn)全 體人民的共同利益為目標(biāo)的;法律至高無(wú)上，法律具有極大的權(quán)威;法律面前人人平等;法律必須以保護(hù)人民 權(quán)利為核心，尊重和關(guān)懷人權(quán);國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)源于法律;權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使;權(quán)力必須互相制 衡;濫用權(quán)力應(yīng)受到追究;法律的適用、執(zhí)行必須有嚴(yán)格的程序;公民的權(quán)利和自由非依正當(dāng)?shù)姆�律程序不�?剝奪，一切非法的侵害都能得到公正、合理、及時(shí)的處理。

　　4.法治是一種社會(huì)理想

　　法治所追求的是一種理想的社會(huì)模式和秩序，包括富裕、民主、文明和安全。可以說(shuō)，法治包含兩個(gè)部分 內(nèi)容，即形式意義的法治和實(shí)質(zhì)意義的法治，是兩者的統(tǒng)一體。形式意義的法治，強(qiáng)調(diào)“以法治國(guó)” “依法辦 事”的治國(guó)方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上” “法律主治” “制約權(quán)力” “保障權(quán) 利”的價(jià)值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治的價(jià)值、原則和精神，實(shí)質(zhì)意義的法治也必須通過(guò)法 律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，兩者均不可或缺。

　　法治強(qiáng)調(diào)法律的至上性和最高權(quán)威，表明法律對(duì)于社會(huì)生活的廣泛調(diào)整，突出法律調(diào)整的正當(dāng)性。

　　二、法治與法制

　　1.法制的概念

　　法制是一個(gè)國(guó)家法律制度的總和，包括立法、司法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督的合法性原則、制度、程序和過(guò)程。

　　2.法治與法制的區(qū)別

　　法制主要側(cè)重形式意義上的法律制度及其有效實(shí)施，它關(guān)注的焦點(diǎn)是法律的有效性和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。而 法治除上述要求外，更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)意義上的法律至上，制約權(quán)利和保障權(quán)利等內(nèi)涵。

　　三、法治與人治

　　1.人治的概念

　　人治就是個(gè)人或少數(shù)人因緣歷史原因掌握了社會(huì)公共權(quán)力，以軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、倫理等物 質(zhì)的與精神的手段，對(duì)占社會(huì)絕大多數(shù)的其他成員進(jìn)行等級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)體制。

　　人治作為一種普遍存在的歷史現(xiàn)象，從我國(guó)封建專制制度的發(fā)展史上看，具有如下特點(diǎn)：

　　第一，國(guó)家的大政方針由皇帝一人決定。

　　第二，法律沒(méi)有穩(wěn)定性，皇帝可以“一言立法” “一言廢法”。

　　第三，皇帝凌駕于國(guó)家和法律之上，不受法律的限制。

　　第四，法律的作用大小和實(shí)際效能取決于皇帝的主觀意志。

　　2.法治與人治的比較

　　大量事實(shí)表明，法治是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是民主制度化、法律化的生動(dòng)體現(xiàn)。法治與人治，作為對(duì)立 的治國(guó)方略，其差別是巨大的，一般可以概括為4個(gè)方面：

　　(1)人治論提倡圣君賢人的道德教化;法治論強(qiáng)調(diào)依法治理。

　　(2)人治論主張因人而異，對(duì)人的行為作具體指引;法治論強(qiáng)調(diào)對(duì)事不對(duì)人，提倡一般性規(guī)定。

　　(3)人治論推崇個(gè)人權(quán)威，維護(hù)專制體制;法治論弘揚(yáng)民主，保障共和體制。

　　(4)當(dāng)法律與當(dāng)權(quán)者的個(gè)人意志發(fā)生沖突時(shí)，人治論強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)威，即權(quán)大于法;法治論強(qiáng)調(diào)“法律至 上”，即法大于權(quán)。

　　四、法治與德治

　　1.德治的概念

　　德治是人類社會(huì)用道德控制和評(píng)價(jià)社會(huì)成員行為的一種手段，主要通過(guò)榜樣示范、道德禮儀、教化活動(dòng)、 制定鄉(xiāng)規(guī)民約和宗族家法、輿論褒貶等形式實(shí)現(xiàn)。

　　2.法治與德治的關(guān)系

　　(1)法治與德治相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。

　　(2)法治對(duì)德治有重要的保障和促進(jìn)作用。

　　(3)德治為法治提供堅(jiān)實(shí)的思想政治保證。

　　第二節(jié)法治與民主

　　_、法治與民主的_般關(guān)系

　　民主政治與法治的聯(lián)系最為密切，二者相互依存，相互支持，具有內(nèi)在的共生關(guān)系。

　　一方面，民主政治的構(gòu)建和運(yùn)行必然要實(shí)行法治，離開(kāi)法治就沒(méi)有民主;另一方面，民主又是法治的政治 基礎(chǔ)，沒(méi)有民主也不可能有現(xiàn)代意義上的法治。

　　二、社會(huì)主義法治與民主的關(guān)系

　　社會(huì)主義法治與社會(huì)主義民主是相互依存、相互包含、相互支持、相互促進(jìn)的。

　　(1)社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的前提和基礎(chǔ)：社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制產(chǎn)生的條件和依據(jù)，社會(huì) 主義民主是社會(huì)主義法治的民主;社會(huì)主義民主決定社會(huì)主義法治的性質(zhì);社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的力 量源泉。

　　(2)社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障：社會(huì)主義法治確認(rèn)民主;社會(huì)主義法治體現(xiàn)民主;社會(huì) 主義法治保障民主。

　　總之，社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治是密切結(jié)合、不可分割的。必須正確認(rèn)識(shí)和處理民主與法治的關(guān)系， 把民主建設(shè)和法制建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)民主和法治的同步發(fā)展。

　　第三節(jié)法治國(guó)家

　　—、法律與國(guó)家的一般關(guān)系

　　國(guó)家和法律是兩種不同的社會(huì)現(xiàn)象，它們有著十分密切的聯(lián)系，表現(xiàn)為相輔相成的一致性和共生性。

　　法律與國(guó)家的關(guān)系還體現(xiàn)為法律與國(guó)家相互作用、相互制約、互為條件、相互依存的關(guān)系。一方面，法律 離不開(kāi)國(guó)家，國(guó)家是法律存在和發(fā)展的政治基礎(chǔ);另一方面，國(guó)家離不開(kāi)法律，法律是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能、保障國(guó) 家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具。

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