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公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):我們的免簽為什么少

2012-12-10 08:47:10 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:互聯(lián)網(wǎng)

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  公務(wù)員面試考試出題背景離不開時(shí)政熱點(diǎn),所以時(shí)政熱點(diǎn)的關(guān)注是考生必不可少的。為了使廣大考生高效備考國(guó)家公務(wù)員面試考試,華圖教育公務(wù)員考試(微博)網(wǎng)特整理相關(guān)資料。

  辦個(gè)簽證,需要準(zhǔn)備身份證、戶口本、收入證明、存款證明、押金……現(xiàn)在,生活水平提高了,想出國(guó)玩的人越來越多?墒,很多人反映,出國(guó)手續(xù)辦起來很繁瑣,“要是能免簽就好了!”

  對(duì)中國(guó)公民免簽的國(guó)家和地區(qū)究竟有多少?為什么跟大家期待有差距?我們的出境游,如何才能更便利?

  12月5日,北京宣布,對(duì)45個(gè)國(guó)家放寬過境免簽。這被認(rèn)為將給北京旅游帶來重大利好,引起網(wǎng)友熱議。然而,網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)卻在于,目前中國(guó)公民能享受到的免簽待遇。

  “啥時(shí)候去國(guó)外也免簽就好了”,許多網(wǎng)友紛紛“吐槽”辦理簽證的經(jīng)歷,“為什么對(duì)中國(guó)開放免簽待遇的國(guó)家那么少?希望中國(guó)能獲得更多國(guó)家的免簽待遇。”

  普通護(hù)照免簽信息查詢不便

  中國(guó)人對(duì)出境游的愿望有多迫切?一個(gè)例子或許可“管中窺豹”:韓國(guó)濟(jì)州島對(duì)中國(guó)個(gè)人及團(tuán)隊(duì)全面開放免簽后的頭9個(gè)月,中國(guó)游客占到其游客總量的99%,是歷史同期的5倍。

  一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的“免簽”,居然帶來這樣的爆發(fā)效應(yīng)。那么,我們能享受到免簽待遇的國(guó)家和地區(qū)究竟有多少?

  12月6日,記者到外交部網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn),我國(guó)已經(jīng)和76個(gè)國(guó)家簽訂了互免簽證協(xié)議——且慢,這些免簽協(xié)議基本只針對(duì)外交護(hù)照、因公護(hù)照,只有少數(shù)國(guó)家將條件放寬至團(tuán)體旅游。而且,我國(guó)游客出境首選的一些東亞、東南亞國(guó)家和美國(guó)并不包含在內(nèi)。

  記者就此咨詢了外交部公共外交辦公室的官方微博“外交小靈通”,不到10分鐘,收到“外交小靈通”回復(fù):由于各國(guó)簽證政策變動(dòng)越來越頻繁,外交部領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)每天實(shí)時(shí)更新出國(guó)簽證信息。

  記者登錄“中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)”,點(diǎn)擊“出國(guó)簽證”欄目,看到最新的一則信息是2012年11月8日發(fā)布的“納米比亞不辦落地簽證”。但是,這里仍然不能方便地檢索到大家想知道的免簽信息。

  目前到底有多少個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我們的普通護(hù)照開放免簽待遇呢?記者能查到的,是一份網(wǎng)絡(luò)上流傳較廣的統(tǒng)計(jì):2012年對(duì)中國(guó)開放免簽的國(guó)家和地區(qū)數(shù)為41,這個(gè)數(shù)字在國(guó)際上排名92。

  對(duì)此,專家表示,對(duì)我國(guó)開放免簽的國(guó)家確實(shí)較少,但應(yīng)該看到,不少國(guó)家已經(jīng)逐步放寬對(duì)中國(guó)游客入境限制。

  擔(dān)心非法移民,對(duì)中國(guó)缺乏了解,都成阻礙免簽因素

  所謂免簽,是根據(jù)兩國(guó)政府間協(xié)議或一方意愿,給予相應(yīng)國(guó)家持特定護(hù)照人員入境免辦簽證的待遇,相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家對(duì)另一個(gè)國(guó)家的公民開放國(guó)門。

  給予我國(guó)普通護(hù)照免簽證待遇的國(guó)家為什么少?外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系副主任夏莉萍認(rèn)為,這其中有歷史原因,也與我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。

  重要因素之一,就是中國(guó)人口基數(shù)太大。有幾個(gè)國(guó)家,比如厄瓜多爾、匈牙利、哥斯達(dá)黎加,早些年曾經(jīng)對(duì)中國(guó)開放過免簽,但因?yàn)橹袊?guó)人蜂擁而至,甚至有很多非法居留、作為中轉(zhuǎn)再非法到別的國(guó)家的情況,他們感到壓力,所以取消了免簽政策。

  也有很多國(guó)家對(duì)現(xiàn)在的中國(guó)仍然不夠了解,是他們不肯免簽的原因之一。“前幾年我去非洲一個(gè)小國(guó)開會(huì),他們查完護(hù)照簽證,還非要看我回程的機(jī)票,生怕我留在那兒不回來了。其實(shí),以中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展水平、大家的收入水平,有什么理由留在那里呢?”

  此外,專家表示,也有我們自身的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不均衡、人口素質(zhì)有待提高。中國(guó)人在國(guó)外很多時(shí)候口碑并不是很好,這種不好的形象,也造成一些國(guó)家不愿給我們免簽。

  總體而言,對(duì)一國(guó)實(shí)行免簽的國(guó)家多少,主要取決于發(fā)展水平、人均收入,越高當(dāng)然愿意對(duì)其免簽的國(guó)家就越多。還有,區(qū)域共同體之間一般都是相互免簽的,比如東非共同體。

  循序漸進(jìn)推動(dòng)有條件免簽,外交部門有可為

  復(fù)旦大學(xué)外交學(xué)系教授蘇長(zhǎng)和說,改革開放以來,中國(guó)與世界聯(lián)系越來越密切,但是免簽國(guó)數(shù)量增多,畢竟還需要一個(gè)過程。

  據(jù)某國(guó)有大型旅行社工作人員介紹,相對(duì)而言,依靠旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)更愿意對(duì)外開放免簽,島嶼最為常見。國(guó)人對(duì)免簽待遇的期待,往往也集中在熱門旅游目的地。

  那么,如何爭(zhēng)取免簽待遇?專家指出,主要還是要靠外交途徑。

  即使有種種不利因素,推動(dòng)免簽,外交部門仍有可為。比如,可以先推動(dòng)一定人群的免簽。對(duì)于出國(guó)次數(shù)多、有良好出入境信用記錄的人,是否在再次出國(guó)的時(shí)候免去一些繁雜的手續(xù)?還有,可以要求一定條件下的免簽對(duì)等。中國(guó)對(duì)日本、新加坡、文萊等國(guó)公民是免簽的,可否要求他們對(duì)我們也給予一定條件下的免簽?這些努力,也符合外交部提出的“以人為本、外交為民”的思路。

  蘇長(zhǎng)和說,實(shí)現(xiàn)免簽方面的進(jìn)步是循序漸進(jìn)的,需要通過外交談判有序進(jìn)行。除了推動(dòng)有條件免簽外,簽證便利化也是可行舉措,比如說,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多次往返。

  蘇長(zhǎng)和認(rèn)為,可以以點(diǎn)帶面逐步提高免簽規(guī)模和質(zhì)量。從地域角度考慮,應(yīng)該從亞洲開始重點(diǎn)推進(jìn),以地區(qū)合作組織為依托。例如在考慮各國(guó)感受的前提下,深化中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、上合組織關(guān)系,有序推進(jìn)免簽;在東北亞,以經(jīng)貿(mào)往來為核心,和韓國(guó)、日本進(jìn)行免簽溝通。

  擴(kuò)大免簽可以很大程度便利國(guó)人出境旅游需要,不過也有人擔(dān)心,免簽可能帶來違法人員外逃、富人專享、跨國(guó)犯罪、雙重國(guó)籍爭(zhēng)議等一系列問題。蘇長(zhǎng)和認(rèn)為,解決這些問題,跟進(jìn)管理措施最為關(guān)鍵。如建立人口跨國(guó)流動(dòng)的數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)國(guó)際司法互助工作,建立健全有效的引渡條約等。

  “近些年來,隨著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,對(duì)我們實(shí)行免簽的國(guó)家已經(jīng)在逐漸增多。雖然現(xiàn)在我們跟很多國(guó)家相比還有差距,相信未來這個(gè)差距會(huì)越來越小。”

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