2012-07-23 10:25:55 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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“民以食為天”,在素來看重吃喝的中國,要革除陋習,減少公款吃喝,需要深化行政體制改革,尤其需要領導帶頭倡導改革。大家齊心協(xié)力,才能一起從一邊吃喝、一邊抱怨吃喝的怪圈里突圍而出。
今年4月26日,山西省副省長劉維佳沒跟各級官員打招呼,悄悄來到自己定點聯(lián)系的村子,走訪農民,還吃住在農家。
“上午干農活,山路也走得多,加上沒有菜,我吃了兩碗面還覺得不飽,又連吃兩個土雞蛋。沒有人陪餐,也沒有客套,午飯只用了10多分鐘。”劉維佳在日記里記下這“難得的”吃飯經(jīng)歷,感慨道:相比之下,在一些公務活動中,吃飯成了浪費時間和金錢的負擔,其實這種負擔“兩頭都難受”;改變公務接待的辦法可以很簡單,就是一不要人陪,二要自己掏錢——做到這兩條,“吃喝頑癥”便有望迎刃而解。
明明不想吃,為啥還得吃?
公款吃喝,是最常見而似乎最難治理的一種濫用權力現(xiàn)象。嚴格地說,吃掉喝掉公款和以現(xiàn)金方式把公款拿回家,屬于同樣性質——大擺酒席超出了公務活動的必要性,是借公權、謀私利。“不是公家掏錢,自己舍得這么吃嗎?”民眾的疑問完全合理。一個客人卻有十來個主人陪同,“到底是客人吃還是主人吃?”
觀察一下,可以發(fā)現(xiàn):在許多公款吃喝的場合,無論客人還是主人,其實沒吃多少,一桌飯菜花錢多多,大部分浪費了;價格昂貴的酒,與其說喝了不少,不如說暗中摻水糟蹋了不少。至于吃飯的人,許多并不想這么吃,還因為頻繁吃喝,甚至一晚上趕好幾個場子,“苦不堪言”。如此“不想吃喝而吃喝”,公家花了不該花的錢,個人浪費了時間,還吃壞了身體,其實其中有著更加難治的“潛規(guī)則”。
明明不想吃為什么還得吃?因為吃飯相當程度上已經(jīng)成了“規(guī)矩”、成了“禮儀”,成了一種“表態(tài)”的“形式”。上級領導召集開會或者下基層調研,常有這樣的“共識”:“到場匯報的官員級別多高,就代表對這項工作有多重視,對領導有多尊重。”同樣道理,陪領導吃喝也代表態(tài)度,班子里有多少人參加、“領銜”的是誰,乃至上什么酒什么菜,都很講究;否則,說輕點是失禮,說重點,形同失職。
反過來,對于下屬的接待熱情和“誠懇”態(tài)度,領導也要有相應表示,給足面子,以維護大家的工作積極性。不少官員,特別是深受“三高”(高血脂、高血糖、高血壓)威脅的官員,出于這樣的原因“舍命陪君子”,成了常事。結果,上上下下一起吃喝,吃喝完了一起抱怨,抱怨完了再一起吃喝,周而復始,欲罷不能。
除了自律,更要有制度和監(jiān)督
公款吃喝者自己都覺得勉為其難,但如此陋習一直存在,這就應了一句話,“環(huán)境大于個人。”身陷公款吃喝的“潛規(guī)則”,要突出重圍,不但需要個人明白道理、加強自律,更要有制度和監(jiān)督。
首先不能為公款吃喝尋找任何理由。拿公款大吃大喝肯定是錯的,請吃與吃請都屬違紀,各方再大的“為難”,都不能作為理由,不能讓公款吃喝成為于法無據(jù)、于情可宥的“合理犯規(guī)”,不能讓種種所謂“不得已”的說辭,成為繼續(xù)吃喝的托詞。
既然官員視過度吃喝為畏途,不妨順水推舟,制訂規(guī)矩,從嚴掌握。從理論上說,可以立竿見影的做法是,在政府財務中著力壓縮公款招待的開支,所有超出規(guī)定的招待費用,一概由請吃與吃請者自掏腰包,實行徹底的AA制。沒有源源不斷的公款支撐,大事鋪張的吃喝可能會收斂些。
許多時候,管住吃請者要比管住請吃者更容易見效。按照行政上下級關系,上級執(zhí)意不吃請,下級不敢有大動作。而只要上級或者好這一套,沒人請便不高興,或者礙于情面不加推辭,下級就一定會大肆操辦。所以,領導必須做出樣子,立下規(guī)矩,守住底線,堅決不吃請。這不但可以節(jié)省公帑,還可以起到警誡下屬的作用,層層示范,漸漸形成風氣。
要減少請吃與吃請,還須減少各種不必要的陪同。全無必要的陪同在浪費資金、時間和精力上,負面效應一點不輸給公款吃喝。領導到了一個地方,聽取匯報很正常,但陪同者應盡量減免,何必下級官員悉數(shù)到場?只有把沒必要到場的下屬趕回工作崗位,陪同的人走了,吃飯才能簡單,手搟面之類才能上臺面。
“民以食為天”,在素來看重吃喝的中國,要革除陋習,減少公款吃喝,需要深化行政體制改革,尤其需要領導帶頭倡導改革。大家齊心協(xié)力,才能一起從一邊吃喝、一邊抱怨吃喝的怪圈里突圍而出。
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