2016年省考申論熱點：降低企業(yè)成本有何影響

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“降成本”列為今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一，足見高成本仍是當(dāng)下企業(yè)生存的最大變數(shù)。

國家發(fā)改委于2015年底出臺通知，從2016年1月1日起，降低一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢。按照2014年全國工業(yè)用電量3.99萬億度計算，此舉可為全國工業(yè)企業(yè)節(jié)約成本約1200億元，打響為企業(yè)“降成本”第一炮。

企業(yè)效益來自于收入和成本之差，企業(yè)只有盈利才能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，才能夠有更多的資金用于研發(fā)、開拓更為廣闊的市場。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實體經(jīng)濟(jì)面臨困難較大的時候，要促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就必須降低企業(yè)成本。

企業(yè)要想擺脫困境，除了需要依賴宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變之外，更重要的還在于如何改變企業(yè)的生存環(huán)境，亦即如何幫助企業(yè)降本增效，幫助企業(yè)克服運行中的矛盾和問題。而一旦企業(yè)的運行環(huán)境改變了，企業(yè)擺脫了困境，又會反過來推動宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，從而形成良性循環(huán)。

應(yīng)當(dāng)說，在如何改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，已經(jīng)做出了很多努力，如出臺定向調(diào)控的貨幣政策、給小微企業(yè)減免稅、允許企業(yè)加速折舊等。但是，由于日積月累的問題太多，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，對實體企業(yè)的關(guān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相反，卻通過各種手段增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、惡化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，如融資成本大升、各種稅費居高不下、社會保險費收取比例過大等等。在市場競爭日趨激烈的大背景下，使得中國企業(yè)目前的各種負(fù)擔(dān)和成本較大，缺乏市場競爭力。所以，降低企業(yè)成本，必須成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，取得明顯突破。

[問題分析]

企業(yè)高成本的構(gòu)成如何、哪些是企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任、哪些市場自身可以解決、哪些需要外部介入、誰最該為企業(yè)減負(fù)埋單等等，需要列一份清單，找準(zhǔn)“病灶”。制度性交易成本、各項稅費、社會保險費、財務(wù)成本、物流成本等等構(gòu)成企業(yè)高成本的譜系，其中以“五險一金”、財務(wù)成本、物流成本最為顯著。當(dāng)前普遍困擾企業(yè)的最大因素是“五險一金”繳費，幾乎占到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的一半，讓不少企業(yè)左右為難，不繳違法，足額繳交又不堪重負(fù)。再如物流成本，長期以來，我國企業(yè)物流成本居高不下。有數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)物流成本占銷售額的比例，我國為20%-40%，發(fā)達(dá)國家在9.5%-10%。

梳理企業(yè)高成本構(gòu)成，有些屬于企業(yè)責(zé)任，如社會保險費;有些屬于市場選擇，如財務(wù)成本;有些與政府有關(guān)，如制度性交易成本;有些則落在交集上，或企業(yè)之間，或企業(yè)與政府之間，如財務(wù)成本、物流成本等。企業(yè)“降成本”，需要多方厘清責(zé)任，“單兵突進(jìn)”或“多兵種配合”進(jìn)行治理。

[對策措施]

對此，專家認(rèn)為：

一是要降低制度性交易成本。要降低企業(yè)制度性交易成本就要切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，為企業(yè)松綁，轉(zhuǎn)變到為企業(yè)提供必要的和需要的服務(wù)上來。