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多傾聽基層心聲，暢通表達渠道

2020-08-12 11:30:08 社區(qū)工作者考試 http://m.qngfsy.com/shehui/ 文章來源：華圖教育

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一、熱點概況

2018年年底，習(xí)近平總書記在一份材料上作出重要批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負�！锻ㄖ访鞔_提出將2019年作為“基層減負年”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，樹立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導(dǎo)向。

二、各方觀點

新華網(wǎng)：各地大刀闊斧“做減法”，嚴格落實“硬杠杠”，精心打出“組合拳”，推動一批有針對性的實招硬招在基層落地生根，讓基層干部卸下“包袱”輕裝上陣，集中精力干好實事。

經(jīng)濟日報：基層作為承接頂層設(shè)計的“最后一公里”，人少事多、權(quán)小責大的結(jié)構(gòu)性矛盾一直很突出。此次中辦印發(fā)減負通知，很及時，很有必要，充分彰顯了中央對基層工作的重視以及對基層干部的關(guān)心。因為，如果文山會海、痕跡主義、任性問責、一票否決、頻繁檢查等形式主義歪風(fēng)在基層肆意蔓延，短期看，擠占的是基層干事創(chuàng)業(yè)的時間和精力，長期看，則會遲滯基層改革發(fā)展事業(yè)步伐。

人民日報：基層減負并不是簡單的一“減”了之，更不是降低工作標準。只有做到減負增效、脫虛向?qū)�，擠干形式主義的水分，增加實干擔當?shù)酿B(yǎng)分，實現(xiàn)“修枝剪葉”與“澆水施肥”相統(tǒng)一，才能防范松綁減負后打折扣、軟作為、不作為等問題。

中國青年網(wǎng)：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持標準不降、力度不減，持續(xù)解決形式主義突出問題，深化拓展為基層減負工作，一定能把減負工作的良好態(tài)勢鞏固為更大勝勢，進一步凝聚起廣大黨員干部決戰(zhàn)決勝的磅礴力量，以優(yōu)良作風(fēng)向著偉大事業(yè)奮勇前進。

三、深度分析

(一)推行基層減負的原因：

1.形式主義，官僚主義成為基層的頑疾。文山會海，形式化的檢查，工作“留痕不留績”等形式主義嚴重。

2.基層人少事多、權(quán)小責大的結(jié)構(gòu)性矛盾一直很突出。上面千條線，下面一根針，基層工作紛繁復(fù)雜，但存在干部少，權(quán)力小，責任大，的矛盾。

3.基層歪風(fēng)肆意蔓延，打擊了基層干部工作的熱情，更多的時間應(yīng)付上級部門下發(fā)的文件，會議，以及檢查考核，擠壓了基層干部做事的時間和精力。

(二)如何更好的落實基層減負：

1.政府應(yīng)加強監(jiān)督管理，避免基層減負空喊口號。警惕“數(shù)字減負”，做到減負不減責，松綁不松懈。

2.做好黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，開展相關(guān)的主題教育工作，杜絕基層工作“留痕不留績”等形式主義，給基層干部更多的時間和空間干實事�；鶎痈刹孔陨硪惨岣咚枷胍庾R，心系群眾，為群眾辦實事，辦好事。

3.規(guī)范基層干部的考核機制，建立科學(xué)的考核評價以及問責制度，重實績重實干。

4.建立健全長效機制，不能走過場，同時也要杜絕反彈回溯的問題。要始終保持剛性約束，以結(jié)果為導(dǎo)向，推動減負與業(yè)務(wù)工作兩促進

四、參考文章

抓好“四個突出”推進基層減負

2019年是黨中央確定的“基層減負年”。一年來，各地黨員干部堅持為實干者撐腰，為干事者鼓勁，重拳整治文山會海等突出問題，讓基層干部能夠沉下心來促發(fā)展，心無旁騖抓落實�；鶎訙p負效果初顯，廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭正在迸發(fā)。但也要清醒地看到，形式主義由來已久，成因復(fù)雜，整治起來絕非一朝一夕之功，不可能畢其功于一役。整治形式主義為基層減負既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，必須深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，大力糾治形形色色的形式主義、官僚主義，抓好“四個突出”，開展好“回頭看”，切實鞏固基層減負成效。

突出政治導(dǎo)向，看思想根源是否根本扭轉(zhuǎn)。必須深刻認識到，形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，而且是政治問題，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執(zhí)政根基。形式主義是黨的大敵、人民的大敵，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終對形式主義、官僚主義保持高度警惕。破解形式主義要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形式主義追根溯源還是少數(shù)黨員干部理想信念不堅定，政績觀出現(xiàn)錯位。政績觀決定和影響著干工作的勁頭與狀態(tài)，決定其“走向哪”和“走多遠”。各級黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力解決理論武裝“淡化”、群眾觀念“弱化”、干事創(chuàng)業(yè)“浮化”、責任擔當“虛化”的問題，從根子上清除形式主義等弊病的生存土壤，真正做到不作無補之功、不為無益之事、不搞花拳繡腿、不做表面文章。

突出問題導(dǎo)向，看剛性約束是否落地落實。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》圍繞基層減負，提出了務(wù)實管用的舉措，表明了為基層減負的堅定決心，給基層干部注入了“強心劑”。各地為幫助基層干部減輕負擔、掃清障礙、添足動力，都交出了“特色答卷”。但也仍然有地方“口號喊得震天響，行動起來輕飄飄”。首先，要警惕“數(shù)字減負”。一些地方口頭喊著為基層減負，實際壓給基層的負擔沒減輕，通過不給文件編號的方式減少文件數(shù)量，一個會套開幾個會或以其他名義開會減少會議數(shù)量。這些以形式主義反對形式主義的掩耳盜鈴式做法嚴重影響黨的形象，與為基層減負的初心背道而馳，必須杜絕。其次，要做好“加減法”。為基層減負既是減負更是加油，減掉的是給基層帶來的“無用功”，絕不意味著降低工作標準。減負不減責，松綁不松懈，減負看似做了減法，實則是做了加法，是為了讓基層干部卸下“包袱”、輕裝上陣，把更多的時間和精力放到謀改革、促發(fā)展、抓落實、解民憂上來。

突出目標導(dǎo)向，看松綁減負是否基層有感。上面千條線，下面一根針。習(xí)近平總書記明確要求，“對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。”我國處在全面建成小康社會的決勝期和打好三大攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，基層干部不僅處在各項工作落實的“最后一公里”，而且承擔著許多為民排憂解難的“一線硬任務(wù)”。越是擔子重，越要愛護挑擔人，必須更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，才能更好調(diào)動基層干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。基層工作中的形式主義有沒有破除，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)。讓基層有感是基層減負的目標，也是檢驗減負成效的標尺。要善于結(jié)合本地實際，讓減負減到關(guān)鍵處，減到基層干部群眾心坎里;要多傾聽基層心聲，暢通表達渠道，讓基層干部“有話說得出”，把嚴管和厚愛結(jié)合起來，為敢于擔當崇尚實干的干部撐腰打氣，讓基層干部體會到實實在在的獲得感和榮譽感。

突出結(jié)果導(dǎo)向，看長效機制是否建立健全。行百里者半九十。習(xí)近平總書記指出，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。要聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，下大氣力解決“四風(fēng)”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。多年來，有些地方已經(jīng)開展了多輪整治文山會海等形式主義問題的行動，當時起效快，但反彈也快，有些問題一再反復(fù)，甚至愈演愈烈。種種形式主義的新表現(xiàn)深刻表明，整治形式主義為基層減負依然任重道遠。整治形式主義不能搞“大呼隆”“一陣風(fēng)”，要保持“恒溫”“恒勁”，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力“常常抓”“反復(fù)抓”。既要克服一蹴而就的“急躁病”，又要防止對整治形式主義失去信心的“悲觀論”。一方面，要始終保持剛性約束，把當前的減量保持住，堅決杜絕反彈回潮，同時更要在提質(zhì)上下功夫，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)、督查檢查考核方式方法。要改變傳統(tǒng)路徑依賴和慣性思維，以結(jié)果為導(dǎo)向，以實效為準繩，讓基層減負成為作風(fēng)建設(shè)的一部分，推動減負與業(yè)務(wù)工作兩促進;另一方面，應(yīng)在科學(xué)考核評價、規(guī)范問責制度、加大激勵關(guān)懷、建立權(quán)責對等的基層治理體系等深層次問題上加快破題。樹立重實績重實干的鮮明導(dǎo)向，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗，讓基層治理煥發(fā)更多正能量。

2020年是大有可為的一年。我們要拿出“宜將剩勇追窮寇”的頑強意志，將反對形式主義進行到底，為基層減負，給干部賦能，讓廣大基層干部在新時代有新?lián)斝伦鳛�，投身于脫貧攻堅第一線、改革發(fā)展最前沿，為群眾謀福利，為地方謀發(fā)展，為黨和人民的事業(yè)貢獻力量。

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