時事評論:解決“賣糧難”需優(yōu)化糧食戰(zhàn)略

　　新華社報道，記者日前在河南等地持續(xù)追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，從夏糧收購啟動至秋糧集中上市，“賣糧難”現(xiàn)象開始抬頭，局地排隊賣糧常態(tài)化，有的收購點甚至出現(xiàn)了為賣糧而“走后門”的現(xiàn)象：賣一次糧需要給驗質(zhì)員500元好處費，才能不必排隊就驗質(zhì)過磅入庫。

　　因賣糧而不得不付出好處費，再次凸現(xiàn)了收儲方相對于賣糧方的絕對優(yōu)勢地位，以及國有庫存?zhèn)}容能力跟不上收儲需求的問題。實際上，這一問題在往年就曾反復(fù)出現(xiàn)。國家制定主要糧食的補貼和最低收購價政策，目的是提高種糧的積極性，穩(wěn)定種糧收入，保證糧食安全。但是“賣糧難”和設(shè)租尋租現(xiàn)象的存在，無疑會降低種糧收入的預(yù)期，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負面影響。就此而言，解決“賣糧難”，必須加強收儲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，盡可能擴大糧食儲備能力。國務(wù)院辦公廳12日印發(fā)了《糧食安全省長責任制考核辦法》，就增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力等提出了具體考核要求。無疑，更加剛性的行政措施，有助于緩解“賣糧難”，保證來年糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。

　　不過，加強糧食收儲各個環(huán)節(jié)只是解決“賣糧難”的第一步。在更深層面，“賣糧難”現(xiàn)象之所以總是循環(huán)出現(xiàn)，折射的本質(zhì)是糧食進口機制、價格機制、收儲機制等各個方面的不協(xié)調(diào)。比如，盡管糧食連年豐收，倉容壓力持續(xù)增大，但糧食進口有增無減。數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，全國小麥、玉米、大麥等谷物和谷物粉等就進口1629萬噸，同比增長超過60%;又如，對主要糧食實施的最低收購價水平逐年提高，雖然保證了糧食生產(chǎn)的積極性，但是也導(dǎo)致價格失真，市場無法調(diào)劑糧食生產(chǎn);再如，由于糧食儲備主要由中儲糧等國有企業(yè)控制，民間資本無法介入，沒有競爭的局面不僅導(dǎo)致種糧者無法議價，還限制了糧食儲備能力的提高。

　　“賣糧難”折射的不僅是庫存問題，更是糧食產(chǎn)銷機制深層的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象疊加的結(jié)果。因此，較為徹底地解決“賣糧難”問題，必須對糧食總體戰(zhàn)略進行優(yōu)化。糧食連年豐收和庫存飽和，提供了糧食生產(chǎn)從單純重產(chǎn)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的機會。鼓勵種糧積極性的各項措施，有條件向鼓勵種高質(zhì)量糧食轉(zhuǎn)變，這也是治理土壤污染、減少使用化肥、提高餐桌安全的要求。高質(zhì)量的糧食因為有市場需求，不存在“賣糧難”問題。就此而言，需要強化內(nèi)部市場的糧食調(diào)劑能力，減輕價格倒掛造成的糧食進出口失衡問題，以及糧食主產(chǎn)區(qū)的倉儲壓力。

　　11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，作出了加大北糧南運，改革糧食價格形成和收儲機制，推動南方掛坡地退耕還林等部署，預(yù)示了糧食戰(zhàn)略下一步的改革方向。改革的進程，決定著較徹底地解決“賣糧難”的進度。本報特約評論員徐立凡

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