時(shí)事評(píng)論：有一種專享腐敗叫作“自定政策”

　　18日，中共云南省委九屆十一次全體會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)舉行。省紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)楊軍通報(bào)了我省近期查處的楊文虎、姚堂文、楊光成、李喜四個(gè)重大違紀(jì)違法典型案件情況。

　　省委宣傳部原常務(wù)副部長(zhǎng)楊文虎，在擔(dān)任省電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、省廣播電視局局長(zhǎng)、省新聞出版局局長(zhǎng)、省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)期間，違反廉潔自律規(guī)定，違規(guī)持有高爾夫球卡，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng);違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自定政策發(fā)放獎(jiǎng)金，其個(gè)人領(lǐng)取100余萬(wàn)元。

　　有一種專享腐敗叫作自定政策。

　　政策者，政府應(yīng)遵循的法則也，也就是通常所說(shuō)的建章立制。然而，問(wèn)題恰恰出在這里，假如這種政府遵循的法則也好，章程也好，辦法也好，是為了維護(hù)某一個(gè)人或者少數(shù)人利益的時(shí)候，其形同于私法。其唯一的目的與唯一的效果，也當(dāng)然就是某些個(gè)人趨利避害，從公款里撈錢，肥個(gè)人腰包。除此之外，如此自定的政策還有其他目的嗎?

　　打一個(gè)相當(dāng)恰當(dāng)?shù)谋确剑�一些地方招聘官員工作人員公務(wù)員有“蘿卜招聘”現(xiàn)象，為了讓自己的子女親屬進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍吃國(guó)家俸祿隊(duì)伍，官員就完全可以上下其手對(duì)政策加以改造以為自己的子女量身定做一個(gè)“蘿卜”職位。因?yàn)橛心挲g的限制，時(shí)間的限制，畢業(yè)學(xué)校的限制，而最終應(yīng)聘成功者只能是自家子女。如此以來(lái)就是充分利用了政策的“自定”功能而為自己謀福利。由此看來(lái)，自定政策，豈不是“古已有之”?至于古了有多少年歲，歷史上肯定有，改革開放之后的歷史則當(dāng)然也有。

　　政策該不該由個(gè)人自定?廣義上說(shuō)，政策如同法律，是由人制定的，這沒(méi)有錯(cuò)。但法律的基本要義在于其廣泛約束性，而絕不是對(duì)某一個(gè)人或者某一種人大開方便之門。同理，政策也一定是由人制定的，但絕不可由某一個(gè)人專為自己量身定做。換言之，政策出臺(tái)的基礎(chǔ)是公正正義，其背后還有法律做底線，那么，一個(gè)擔(dān)任省級(jí)宣傳部副部長(zhǎng)的官員，何以將政策玩于股掌之間的能耐?其自定的政策，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)宣傳部門的廣泛討論與廣泛民意?如果沒(méi)有，又怎么可能形成政策并施行呢?由某些個(gè)人說(shuō)了算的政策，又是如何出臺(tái)的呢?

　　再進(jìn)一步追問(wèn)的就是，宣傳部門的所謂發(fā)獎(jiǎng)金政策，一定首先經(jīng)過(guò)本級(jí)黨委本級(jí)組織，然后由其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才可能執(zhí)行。下無(wú)監(jiān)督，上無(wú)制約的政策，又何以由一個(gè)副部長(zhǎng)的人物所左右，并最終讓其私吞了百萬(wàn)余獎(jiǎng)金呢?

　　有多少自肥者靠的是自定政策?所謂自定政策給自己發(fā)放獎(jiǎng)金者，因?yàn)橹辽偎�還是一種可以拿到大庭廣眾之下的政策，其受益者獲利者就不可能僅限于本貪官一人。那么，其余所有因?yàn)樽远ㄕ�策而自肥者，到底�?ldquo;回吐”了多少獎(jiǎng)金公款呢?

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