時(shí)事評(píng)論：如何化解聘任制公務(wù)員的身份危機(jī)

4月8日,北京面向全國(guó)招聘兩名聘任制公務(wù)員的報(bào)名時(shí)間截止,這已是北京第三次啟動(dòng)聘任制公務(wù)員招聘。從2007年深圳試水公務(wù)員聘任制以來(lái),全國(guó)多個(gè)省份先后加入試點(diǎn)行列,作為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題,各地的公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn),引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注。(4月13日《新京報(bào)》)

聘任制公務(wù)員,首先要弄清楚“我是誰(shuí)”。如果我是一名聘任制公務(wù)員,就會(huì)很困惑,一方面可能會(huì)產(chǎn)生職務(wù)與崗位的“優(yōu)勢(shì)感”,來(lái)自薪酬的高人一等,來(lái)自理論上的“來(lái)去自由”,來(lái)自“體制外”的符號(hào)；另一方面,也可能會(huì)產(chǎn)生職務(wù)與崗位的“自卑感”,缺少體制內(nèi)的“晉升通道”而仕途無(wú)望,更缺少一種安全感,難免滋生“臨時(shí)工”情緒,在“體制內(nèi)”工作,卻沒(méi)有“體制內(nèi)”的歸屬等。而聘任制公務(wù)員最需要的是更多“獲得感”。

聘任制公務(wù)員,其次要弄明白“為了誰(shuí)”。是的,不少人稱“我”為公務(wù)員隊(duì)伍里的“鯰魚(yú)”,以期發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”。可是,從各地的聘任制公務(wù)員成效來(lái)看,確實(shí)是條“鯰魚(yú)”,但還游離于“體制外”,對(duì)根深蒂固的公務(wù)員制度并未形成根本性“威脅”。一方面由于試點(diǎn)的范圍有限,“我”本身就很小,很難發(fā)生“質(zhì)變”；另一方面制度本身存在缺陷,很容易在操作過(guò)程中“變質(zhì)”,如此一來(lái),就會(huì)導(dǎo)致“鯰魚(yú)”與一池子里的其他“魚(yú)”和平相處、相安無(wú)事,并形成默契。

聘任制公務(wù)員,再次要定位好“依靠誰(shuí)”。沒(méi)有體制改革釋放的強(qiáng)大動(dòng)力,“我力量”是十分有限的,這或是聘任制公務(wù)員的“八年之癢”。作為一項(xiàng)制度的改革試點(diǎn)與創(chuàng)新之舉,如何推進(jìn)、如何完善?及時(shí)梳理八年來(lái)聘任制公務(wù)員的得失,既要發(fā)現(xiàn)制度性創(chuàng)新的所在,更要找到制度性弊端的構(gòu)成。興利除弊、與時(shí)俱進(jìn),讓改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)“濃縮成精華”,用于指導(dǎo)今后的聘任制公務(wù)員實(shí)踐。這也符合“理論——實(shí)踐——再理論——再實(shí)踐”的改革路徑。

聘任制公務(wù)員,不能“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”,而應(yīng)該同體制內(nèi)公務(wù)員形成一種“競(jìng)合關(guān)系”�！蚌T魚(yú)效應(yīng)”的有效發(fā)揮,離不開(kāi)宏觀與微觀環(huán)境。眼下,公務(wù)員跳槽問(wèn)題逐漸浮出,正在倒逼公務(wù)員制度改革。如果說(shuō),聘任制公務(wù)員是公務(wù)員制度改革的“子項(xiàng)目”的話,真正意義上的公務(wù)員制度改革的“主項(xiàng)目”也要啟動(dòng)。讓改革攪動(dòng)一池春水,讓體制內(nèi)外的鯰魚(yú)都能活躍起來(lái),才能更好地發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”。

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