時(shí)事評(píng)論：企業(yè)用人這種事政府最好別管了

4月3日上午，北京市人力社保局就業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)劉小軍在2015年就業(yè)工作座談會(huì)上介紹，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)北京市“以業(yè)控人”的人口調(diào)控目標(biāo)，北京市今年將研究制定政策，鼓勵(lì)用人單位更多吸納北京戶籍的勞動(dòng)者就業(yè)。（4月3日《新京報(bào)》）

幾年前，北京市某官員在一次會(huì)議上公然表示：要將低素質(zhì)外來(lái)人員趕出北京；前年，清華大學(xué)教授文國(guó)瑋提出“考試進(jìn)京”�！耙獙⒌退刭|(zhì)外來(lái)人員趕出北京”和“考試進(jìn)京”不過(guò)是說(shuō)說(shuō)而已，而“鼓勵(lì)用人單位更多吸納北京戶籍的勞動(dòng)者就業(yè)”則是具體的制度安排，這就意味著政府將動(dòng)用行政權(quán)力對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行剛性限制。乍一看，相比“將低素質(zhì)外來(lái)人口趕出北京”以及“考試進(jìn)京”，鼓勵(lì)用人單位更多吸納京籍勞動(dòng)者就業(yè)，顯得溫和一些，但此舉其實(shí)下手更狠。就業(yè)崗位相對(duì)恒定，更多吸納京籍勞動(dòng)者，就意味著相當(dāng)一部分外來(lái)人口將被動(dòng)離開(kāi)北京。

對(duì)城市人口規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)控制十分必要，問(wèn)題在于如何理解和實(shí)施北京提出的“以業(yè)控人”？所謂“以業(yè)控人”實(shí)際上是指按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)逐步控制人口，這應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)、有序并且雙向選擇的過(guò)程，而非簡(jiǎn)單粗暴、單向的控制，更不應(yīng)該有公權(quán)力的悍然插手。

鼓勵(lì)用人單位更多吸納京籍勞動(dòng)者就業(yè)，至少有兩個(gè)問(wèn)題值得追問(wèn)。其一，企業(yè)用人首先考慮的是性價(jià)比，企業(yè)只要沒(méi)有違法違規(guī)，政府沒(méi)有理由說(shuō)三道四。如果外來(lái)人口能力更強(qiáng)、成本更低，為什么一定要用北京本地人呢？其二，何謂鼓勵(lì)，何謂更多？這種措辭一旦形成制度文本，就很容易導(dǎo)致權(quán)力越位，將“控制人口”異化為“驅(qū)逐人口”，變成赤裸裸的地域歧視和身份歧視。與其鼓勵(lì)用人單位吸納北京戶籍的勞動(dòng)者，不如反思京籍勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力為何如此低下，以至于到了要靠政府出臺(tái)政策“保護(hù)”的地步？

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