時(shí)政熱點(diǎn):對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)造假必須嚴(yán)厲執(zhí)法

4月1日，在有數(shù)百名各地監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青坦言，有的地方確有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題。他同時(shí)告誡，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是監(jiān)測(cè)工作的底線，絕對(duì)不能觸碰，環(huán)保監(jiān)測(cè)人員要像對(duì)待生命一樣對(duì)待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

去年我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域投資巨大，僅大氣監(jiān)測(cè)體系就投資4.36億元，建成了發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，不僅使監(jiān)測(cè)體系名不副實(shí)，使公帑打了水漂，更會(huì)誤導(dǎo)公眾，后果不堪設(shè)想。有個(gè)案例是，中部某省有一個(gè)縣，其環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)人員偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致決策部門(mén)錯(cuò)失環(huán)境治理時(shí)機(jī)。

此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假恐將重蹈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的覆轍。眾所周知，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，一些地方在利益驅(qū)動(dòng)下GDP注水，影響惡劣。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)過(guò)，“要充分認(rèn)識(shí)到在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是一個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題，是一種危害性極大的腐敗行為”。一些地方正因?yàn)榱?xí)慣于統(tǒng)計(jì)造假，導(dǎo)致公眾不相信當(dāng)?shù)卣�府公布的�?shù)據(jù)，政府的公信力流失嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)造假是腐敗行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假同樣是腐敗行為，應(yīng)該像治理貪污受賄等腐敗行為一樣治理數(shù)據(jù)造假。

無(wú)論GDP注水還是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，都危害嚴(yán)重，不可掉以輕心。更應(yīng)看到，數(shù)據(jù)造假不是小事，而是涉嫌違法。比如新環(huán)保法明確規(guī)定，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，主管人員和其他直接責(zé)任人員將被記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)，造成嚴(yán)重后果的，將被撤職或者開(kāi)除，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。遺憾的是，不少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，責(zé)任人并未受到處理，即便影響惡劣，也往往只是行政處罰。

違法成本過(guò)低，必然導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假層出不窮。為此，就必須依法處理造假者，不可留情，更不可縱容。值得提及的是，有的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員造假往往是受命而為，即奉環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)之命。究其因，有些地方政府為了減輕考核壓力、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，行政管理部門(mén)指使監(jiān)測(cè)站編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)造假者應(yīng)懲處，對(duì)指使者同樣嚴(yán)肅處理，甚至應(yīng)該處理更嚴(yán)厲。如果因數(shù)據(jù)造假導(dǎo)致公共利益嚴(yán)重受損，已構(gòu)成了犯罪，相關(guān)人員還應(yīng)該被追究刑事責(zé)任。

一些環(huán)�！罢鏀�(shù)據(jù)”常常遭遇老百姓“真不信”，原因不難理解。中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長(zhǎng)周英認(rèn)為，如果不能有效遏制數(shù)據(jù)造假行為，不僅會(huì)毀掉幾個(gè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、幾個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)，還會(huì)動(dòng)搖全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的根本、喪失社會(huì)對(duì)環(huán)保部門(mén)的信任，嚴(yán)重影響政府公信力。誠(chéng)哉斯言！公信力就像層窗戶(hù)紙，捅破了容易，維護(hù)、修復(fù)很難。如果監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能屢屢造假，以后即便堅(jiān)持真實(shí)，也難以讓公眾相信，這就是造假所要承擔(dān)的深遠(yuǎn)代價(jià)。

環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)保督查中心一處處長(zhǎng)但家文認(rèn)為，執(zhí)法實(shí)踐中需要對(duì)典型案例嚴(yán)懲重罰，殺一儆百，才能形成強(qiáng)大的威脅震懾作用。只有這樣，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題才會(huì)有明顯改變。除了嚴(yán)厲執(zhí)法之外，還應(yīng)該激勵(lì)公眾參與。新環(huán)保法第五章專(zhuān)門(mén)講信息公開(kāi)和公眾參與。滿(mǎn)足了公眾的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假就有了難度。在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域引入第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假就多了風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)同樣需要監(jiān)督。一是嚴(yán)管，二是嚴(yán)懲，多管齊下，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能也不敢造假。

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