時(shí)事評論：厘清官商關(guān)系　保障公平競爭

　　中組部出手清理官員獨(dú)董，厘清“官商”關(guān)系，其實(shí)正是厘清“政府和市場”關(guān)系的題中之義。此舉有利于保障市場公平競爭，提高中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效　

　　上市公司掀起的獨(dú)立董事離職潮，引起公眾關(guān)注。

　　早在三年前，有記者就盯著上市公司年報(bào)，一個(gè)一個(gè)列出任職獨(dú)立董事的高官名字。去年10月，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》。如今，中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人公布，在集中規(guī)范清理期內(nèi)，全國共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省部級干部229人次。

　　三年了，媒體為啥一直盯著官員獨(dú)董不放？中組部為啥對其嚴(yán)加清理？

　　很顯然，明眼人都能看出，官員任上市公司獨(dú)立董事，與學(xué)者專家做獨(dú)立董事不同，官員獨(dú)董很可能不利于市場公平競爭。

　　獨(dú)立董事制度起源于美國，制度設(shè)計(jì)目的在于防止控股股東及管理層的內(nèi)部控制，被視為防止大股東濫用權(quán)力損害中小股東利益的防火墻。

　　中國證監(jiān)會于2001年頒布指導(dǎo)意見引入這一制度，但獨(dú)立董事制度引進(jìn)中國后性質(zhì)發(fā)生了改變。國內(nèi)上市公司的獨(dú)立董事，多由大股東提名，很難“獨(dú)立”和“制約”大股東，更難以真正維護(hù)中小股東利益。

　　現(xiàn)實(shí)中，國內(nèi)一些上市公司引入官員獨(dú)董，更多是希望將其“政府人脈”變?yōu)楣�司可用資源；而官員做獨(dú)董，不僅可以領(lǐng)取薪酬，還可能有報(bào)銷、用車等便利，相當(dāng)于將自己的人脈“變現(xiàn)”，雙方可謂各取所需，一拍即合。

　　進(jìn)一步看，官員獨(dú)立董事火爆，背后更折射出了我國資源分配的尷尬現(xiàn)狀。長期以來，官員們對市場資源配置具有不弱的影響力。土地、銀行資金、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠等，其中任何一項(xiàng)都對企業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的影響力。正因如此，上市公司怎能不青睞官員獨(dú)董？更值得我們警惕的是，在官商利益共同體之下，市場要素價(jià)格有可能進(jìn)一步扭曲，市場公平也必然受到影響。

　　有鑒于此，十八屆三中全會明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　如今，中組部出手清理官員獨(dú)董，厘清“官商”關(guān)系，其實(shí)正是厘清“政府和市場”關(guān)系的題中之義。此舉有利于保障市場公平競爭，再配以簡政放權(quán)，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，才能提高中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，平衡發(fā)展。

　　　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年07月24日 10 版）

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