淡化GDP目標(biāo)凸顯經(jīng)濟(jì)工作新思路

　　作者：徐立凡

　　明年乃至今后更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能否更堅(jiān)實(shí)，關(guān)鍵看改革邏輯能否在今后成為全社會(huì)的共識(shí)和行為主導(dǎo)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至13日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2013年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)下，部署了明年六大任務(wù)。引人注目的是，此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議慣例會(huì)提出的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，此次沒(méi)有涉及。淡化GDP目標(biāo)，凸顯了經(jīng)濟(jì)工作的新思路。

　　新思路新在，明年經(jīng)濟(jì)工作從“目標(biāo)管理”轉(zhuǎn)向了“改革管理”。會(huì)議部署的六大任務(wù)，無(wú)不包含改革的潛臺(tái)詞，比如，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩，需要破除GDP迷思，把增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向有質(zhì)量的、不惡化基本生存環(huán)境的方向上來(lái)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域政策，堅(jiān)決實(shí)施主體功能區(qū)制度，創(chuàng)新扶貧思維；不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，需要加快自貿(mào)區(qū)談判、投資協(xié)定談判、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也需要簡(jiǎn)化引進(jìn)外資的審批程序。

　　新思路還新在，對(duì)于形勢(shì)的判斷具有清醒的憂患意識(shí)。會(huì)議明確指出，從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂等突出問(wèn)題仍沒(méi)有緩解；從外部環(huán)境看，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性。部署的六大任務(wù)中，將“以我為主”的國(guó)家糧食安全放到突出位置，并強(qiáng)調(diào)要“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，體現(xiàn)的也是對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體的清醒判斷。

　　新思路還新在，民生政策更加具有可操作性。會(huì)議提出，把就業(yè)工作擺到突出位置，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造，加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。所涉及的就業(yè)、住房、環(huán)境問(wèn)題，正是當(dāng)前公眾最為關(guān)注的民生問(wèn)題。

　　實(shí)際上，從淡化GDP目標(biāo)到六大任務(wù)的政策思路，在十八大及十八屆三中全會(huì)就已確立，許多改革已經(jīng)在著手進(jìn)行。降低GDP在政績(jī)考核中的權(quán)重，將地方債務(wù)列為地方政績(jī)的考核目標(biāo)，已是既定政策；強(qiáng)力削減以鋼鐵產(chǎn)能為代表的“三高”產(chǎn)能，也在進(jìn)行中；以上海自貿(mào)區(qū)為象征的新一輪開(kāi)放熱潮正在興起，年底前一系列的外交戰(zhàn)略之舉，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)降低外部風(fēng)險(xiǎn)正打下堅(jiān)定基石。

　　可以說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體目標(biāo)和六大任務(wù)，是對(duì)落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的再號(hào)召，是對(duì)全面深化改革的再動(dòng)員。穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵還在進(jìn)取。明年乃至今后更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能否更堅(jiān)實(shí)，關(guān)鍵看改革邏輯能否在今后成為全社會(huì)的共識(shí)和行為主導(dǎo)。（徐立凡）

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