2014年中國(guó)法治建設(shè)令人期待

　　2014年，中國(guó)的法治會(huì)怎么走？有一些微觀的、中觀的、宏觀的法治走向是可以期待的。

　　第一，法院可能會(huì)走向垂直管理，司法機(jī)關(guān)會(huì)更加獨(dú)立地審判案件。這主要是指人民法院獨(dú)立于地方政權(quán)。譬如區(qū)縣政權(quán)、地市政權(quán)。如果步子邁得稍大一點(diǎn)，還可能設(shè)立司法區(qū)，讓司法區(qū)與行政區(qū)形成犬牙交錯(cuò)的格局。通過(guò)這種安排，有助于排除地方政權(quán)對(duì)于司法機(jī)關(guān)的干預(yù)。當(dāng)然，我們也不能把這種垂直管理的司法體制以及司法區(qū)的設(shè)置當(dāng)作解決中國(guó)司法問(wèn)題的靈丹妙藥。那是不可能的。我國(guó)的其他領(lǐng)域，也有實(shí)行垂直管理的，也未見得解決了相關(guān)領(lǐng)域的所有問(wèn)題。因此，司法管理體制的調(diào)整會(huì)改善公正司法的環(huán)境，但2014年不可能解決妨礙司法公正的所有問(wèn)題。

　　第二，死刑案件會(huì)減少。這是官方與學(xué)界已經(jīng)達(dá)成的一個(gè)共識(shí)，阻力相對(duì)較少。橫向比較，當(dāng)代中國(guó)的死刑判得較多，執(zhí)行得也較多，已經(jīng)招致廣泛詬病。2014年的死刑數(shù)量，包括判決的、執(zhí)行的，可能呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)。2014年可能會(huì)成為當(dāng)代中國(guó)死刑走向的一個(gè)拐點(diǎn)。死刑太多，肯定不是好事。因此，應(yīng)當(dāng)把死刑的絕對(duì)數(shù)字較大幅度地降下來(lái)。在中國(guó)歷史上，有些年份全國(guó)一例死刑都沒(méi)有，對(duì)于當(dāng)政者來(lái)說(shuō)，是一件值得自豪的事。不過(guò)，是不是應(yīng)當(dāng)馬上廢除死刑？那倒不一定。第一步，可以通過(guò)刑事政策的調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化少殺、慎殺的刑事觀念。第二步，讓死刑退出某些類型的刑事犯罪。明顯地、同時(shí)也是逐漸地減少死刑，是更為妥當(dāng)?shù)姆ㄖ芜x擇。

　　第三，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法治問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多。微信等新興傳播平臺(tái)的日新月異，極大改變了人與人之間的交往關(guān)系和交往方式。可以說(shuō)，通信技術(shù)的加速度發(fā)展，已經(jīng)改變了當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系。如果說(shuō)法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，那么隨著社會(huì)關(guān)系因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)發(fā)展而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變革，將會(huì)引發(fā)更多新興的法治問(wèn)題。

　　2014年，輿論中、媒體上會(huì)出現(xiàn)更多法治熱點(diǎn)，也會(huì)有越來(lái)越多的因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)而滋生出來(lái)的案件或事件。譬如，謠言轉(zhuǎn)發(fā)多少次，將產(chǎn)生什么樣的法律后果，這樣的問(wèn)題會(huì)更多。在傳播技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá)的時(shí)候，媒體應(yīng)當(dāng)更多地傳播理性的言論、理性的思維方式，以促成法治思維成為全社會(huì)習(xí)以為常的思維方式。

　　第四，國(guó)家治理、社會(huì)治理將更多地依靠法治的方式進(jìn)行。國(guó)家治理體系本質(zhì)上就是法治體系，因?yàn)閲?guó)家治理將依靠法治的方式來(lái)展開。國(guó)家治理能力就是法治能力。因此，一定要強(qiáng)調(diào)法治。2014年，法治將更多地成為我們這個(gè)國(guó)家、我們這個(gè)社會(huì)的共識(shí)。法治是一個(gè)最沒(méi)有爭(zhēng)議的、歧義較少的、建設(shè)性的、增量性的政治選擇，能夠凝聚人心，是值得各界共同追求的一個(gè)目標(biāo)。因此，2014年中國(guó)所面臨的各種問(wèn)題和矛盾，都會(huì)更多地在法治的軌道上來(lái)解決。法治的事業(yè)會(huì)做大，法治會(huì)覆蓋更多領(lǐng)域、更多側(cè)面�！�(作者是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

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