國(guó)家安全捏緊五指攥成拳

　　剛剛閉幕的中共十八屆三中全會(huì)提出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)。這預(yù)示著崛起的中國(guó)有了國(guó)家安全事務(wù)新標(biāo)配。這是一個(gè)帶有戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性的重大決策，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的遠(yuǎn)見卓識(shí)和大膽變革求新，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和戰(zhàn)略影響。

　　作為一個(gè)大國(guó)，其安全標(biāo)配既有硬件上的，如航母、核潛艇、新一代戰(zhàn)機(jī)，也有軟件或者說機(jī)制上的，如中國(guó)即將成立的國(guó)家安全委員會(huì)。在全球范圍內(nèi)看，擁有國(guó)家安全委員會(huì)幾乎成了大國(guó)標(biāo)配。美國(guó)早在1947年就根據(jù)《國(guó)家安全法》設(shè)立了國(guó)家安全委員會(huì)。俄羅斯、法國(guó)、印度等國(guó)也都設(shè)立了類似機(jī)構(gòu)，日本經(jīng)過若干年的醞釀已經(jīng)啟動(dòng)設(shè)立類似機(jī)構(gòu)的程序。

　　中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)正當(dāng)其時(shí)。綜觀全局，國(guó)際形勢(shì)在冷戰(zhàn)結(jié)束后繼續(xù)發(fā)生深刻、劇烈變化，中國(guó)不僅沒有垮、沒有散，反而躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境存在形形色色的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)展進(jìn)程伴隨著各種各樣的問題和矛盾。國(guó)家安全的概念早已從傳統(tǒng)的外交、國(guó)防和軍事領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)、金融、能源、科技、信息、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，國(guó)家安全的主體也日益增加，國(guó)家安全事務(wù)早已不只是外交、安全和國(guó)防部門三家的事。此外，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)不僅包括經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事等硬實(shí)力的較量，也體現(xiàn)在大國(guó)外交和安全事務(wù)的決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施能力的較量。

　　中國(guó)原有國(guó)家安全事務(wù)體系和機(jī)制越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要�，F(xiàn)有的中央外事、國(guó)家安全、反恐怖等工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室?guī)в蟹钦�式、臨時(shí)性的特征，難以作為國(guó)家安全事務(wù)的核心機(jī)構(gòu)去跟蹤、分析和協(xié)調(diào)日常事務(wù)，也缺乏足夠的人力、資源來應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性應(yīng)急反應(yīng)，以及制定、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施綜合性的國(guó)家安全戰(zhàn)略。中國(guó)亟須一個(gè)超部門、權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，從國(guó)家整體利益出發(fā)，來協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)多方力量，高效工作，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜、嚴(yán)峻的國(guó)家安全問題。

　　中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)醞釀已久，水到渠成。中共中央一直強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，一直注重外交創(chuàng)新、策略運(yùn)籌和頂層設(shè)計(jì)，這是中國(guó)從著眼國(guó)家發(fā)展到給力國(guó)家安全的一個(gè)必然過程。這一創(chuàng)新體制將有利于統(tǒng)籌對(duì)外對(duì)內(nèi)的國(guó)家安全事務(wù)。隨著國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立，對(duì)于國(guó)家安全的把握不再是條塊分割，將避免部門間不通氣、不溝通、不協(xié)調(diào)甚至扯皮、推諉的現(xiàn)象，有效整合各部門力量，提升外交與安全決策協(xié)調(diào)和實(shí)施能力，樹立國(guó)家安全一盤棋意識(shí)，各司其職，形成合力。國(guó)家安全委員會(huì)將聚焦高度戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性和緊迫性的重大國(guó)家安全問題，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全事務(wù)決策和實(shí)施的主動(dòng)性、及時(shí)性和協(xié)調(diào)性，成為在中央領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家安全事務(wù)決策、協(xié)調(diào)神經(jīng)中樞。

　　設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)反映了中國(guó)新時(shí)期的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略穩(wěn)健，將為中國(guó)的和平崛起添一道新保障。這一舉措不是為了謀求世界霸權(quán)，而是為了完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，充分利用和積極主動(dòng)塑造中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保國(guó)家安全，從而更好地和平發(fā)展。國(guó)家安全委員會(huì)的成立只是第一步，它將在磨合中成長(zhǎng)。但毋庸置疑，它的設(shè)立將提振士氣，開創(chuàng)國(guó)家安全新局面，助推中國(guó)贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的共贏。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)際問題專家）

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