中國(guó)周邊大外交如何打造“命運(yùn)共同體”

　　命運(yùn)共同體，意味著有共同的身份，也就是有更多的價(jià)值認(rèn)同，有更多的共同愛(ài)好和興趣，這需要人文、教育方面的互動(dòng)，在不斷的交流與切磋中或許會(huì)出現(xiàn)一個(gè)為各方共同接受的“主流價(jià)值觀”。

　　在俄羅斯、蒙古、印度總理同日訪華后，中國(guó)政府在10月24~25日召開高規(guī)格的周邊外交工作會(huì)議。周邊外交不僅被提上戰(zhàn)略的高度，而且已經(jīng)進(jìn)入外交工作的具體環(huán)節(jié)之中。周邊外交是大國(guó)崛起的地區(qū)基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑戰(zhàn)略縱深的有效途徑。以命運(yùn)共同體的意識(shí)統(tǒng)攝周邊外交，中國(guó)的不結(jié)盟政策似乎發(fā)生了微妙的調(diào)整。

　　隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，周邊外交的重要性日漸凸顯，尤其是在美國(guó)戰(zhàn)略再平衡的大背景之下，中國(guó)周邊外交遇到了諸多難題。如何構(gòu)建一個(gè)更加穩(wěn)定的周邊外交網(wǎng)絡(luò)，成為中國(guó)外交面臨的重要課題。在大國(guó)之中，中國(guó)的地緣形勢(shì)最復(fù)雜，需要投入更多的資源和精力來(lái)經(jīng)略大周邊。中美關(guān)系是最重要的雙邊外交關(guān)系，但中國(guó)周邊外交已經(jīng)與中美關(guān)系纏繞在一起，中美新型大國(guó)關(guān)系的建立也需要周邊外交的策應(yīng)。

　　全球區(qū)域化的迅速發(fā)展，也對(duì)中國(guó)的周邊外交提出了更高的要求。歐盟、北美、東盟已經(jīng)成為世界上最為成熟的區(qū)域一體化的范例。無(wú)論TPP還是RCEP，都順應(yīng)了區(qū)域化發(fā)展的潮流。任何一個(gè)大國(guó)的崛起，都需要一個(gè)穩(wěn)定的區(qū)域組織作為支撐點(diǎn)，而一個(gè)大國(guó)的衰落也往往從周邊外交的困境開始。

　　在2010年美國(guó)宣布重返亞洲之后，中國(guó)周邊形勢(shì)波譎云詭，尤其在西太平洋地區(qū)更是如此。冷戰(zhàn)期間的軍事同盟體系不斷在復(fù)蘇，而且有強(qiáng)化的趨勢(shì)，日本首相安倍晉三更是公開聲稱，日本對(duì)世界的貢獻(xiàn)在于抵制中國(guó)。幸運(yùn)的是，中國(guó)并非海上國(guó)家，陸海兼?zhèn)涞奶匦詾橹袊?guó)提供了更大的回旋空間，周邊國(guó)家可能會(huì)成為遏制中國(guó)的棋子，也可能成為中國(guó)的朋友。美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于無(wú)人匹敵的海上實(shí)力，與美國(guó)競(jìng)逐島鏈的主導(dǎo)權(quán)絕非中國(guó)所擅長(zhǎng)。

　　而中國(guó)將周邊外交作為國(guó)家戰(zhàn)略提上日程，包括了理念、制度與路徑三方面的要素，中國(guó)不僅是全球之中國(guó)，更是亞洲的中國(guó)。國(guó)家主席習(xí)近平在講話中提出，“要讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。命運(yùn)共同體，成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近期出訪周邊國(guó)家頻頻提起的詞匯，最終也進(jìn)入了中國(guó)周邊外交大戰(zhàn)略的理念層面。共同體，更強(qiáng)調(diào)一種情感紐帶，命運(yùn)共同體則帶有一種血緣的色彩，這也契合了東方人講情面的傳統(tǒng)。當(dāng)然，命運(yùn)共同體只是一種理想，作為外交活動(dòng)要達(dá)到的一種境界，這與威斯特法利亞體系的主權(quán)原則截然有別。雖然在國(guó)家作為外交活動(dòng)主要甚至唯一主體的時(shí)代，命運(yùn)共同體像是一種烏托邦，但是在信息化時(shí)代，公共外交、民間外交在政府之外開辟出新的外交領(lǐng)域，有血有肉的個(gè)體成為外交的參與者，命運(yùn)相連的感覺(jué)也是可以慢慢培養(yǎng)的。命運(yùn)共同體，是一種理念，需要更加堅(jiān)實(shí)的制度予以支撐。

　　周邊，并不僅僅指中國(guó)的鄰國(guó)，更涵蓋了與中國(guó)相鄰的地區(qū)，是一種大周邊的概念。中國(guó)提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路等概念，進(jìn)一步廓清了大周邊的范圍。安全與財(cái)富是中國(guó)周邊諸國(guó)的主要訴求，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)者，上海合作組織除了地緣安全的內(nèi)涵之外，還在充實(shí)貿(mào)易、投資、能源等經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容。中國(guó)與東盟正在打造自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版，習(xí)近平最近倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，既可以為周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加持久的動(dòng)力，又可以防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)扭曲的貨幣政策終究會(huì)結(jié)束，亞洲國(guó)家需要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石。最近一段時(shí)間來(lái)，金融風(fēng)暴卷土重來(lái)的說(shuō)法又不斷被人提起，印度、印尼等雙赤字國(guó)家需要更多的投資，印度總理訪華之際，雙方承諾將加快商定建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議，雙方還將在年內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話。

　　中國(guó)發(fā)展與改革的收益已經(jīng)外溢到周邊地區(qū)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)也為周邊國(guó)家所認(rèn)可。以財(cái)富帶動(dòng)安全，建立更加牢固的信任紐帶，周邊外交工作會(huì)議中提出“親誠(chéng)惠容”的指導(dǎo)原則，經(jīng)濟(jì)外交還是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)然，在未來(lái)的地區(qū)一體化的進(jìn)程中，中國(guó)將從參與者變成主導(dǎo)者與倡議者，比如孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)就是例證。以財(cái)富通道來(lái)釋疑，以多邊經(jīng)濟(jì)合作制度為依托，命運(yùn)共同體就有了更多的制度性依靠。

　　共同的利益是友誼的基礎(chǔ)，共同的威脅則是走向聯(lián)盟的動(dòng)力，安全，始終是第一位的。需要看到的是，安全的含義已經(jīng)更加多元和復(fù)雜了，國(guó)家與國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)漸漸退出舞臺(tái)，而經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、社會(huì)失序、恐怖主義、內(nèi)戰(zhàn)才是安全的主要威脅。安倍晉三還在鼓吹中國(guó)武力奪島的威脅，顯然已經(jīng)落后于亞洲的時(shí)代脈搏。東亞的國(guó)際關(guān)系在轉(zhuǎn)型，東亞國(guó)家的形態(tài)也在轉(zhuǎn)型，刻舟求劍式的思維只能讓日本在新一輪區(qū)域一體化運(yùn)動(dòng)中被邊緣化。

　　命運(yùn)共同體，意味著有共同的身份，也就是有更多的價(jià)值認(rèn)同，有更多的共同愛(ài)好和興趣，這需要人文、教育方面的互動(dòng)，在不斷的交流與切磋中或許會(huì)出現(xiàn)一個(gè)為各方共同接受的“主流價(jià)值觀”。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)相當(dāng)漫長(zhǎng)。

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