棄嬰上戶(hù)口是其應(yīng)有的公民權(quán)利

　　她叫苗丹，可在法律上，“苗丹”并不存在。這個(gè)家住江蘇省徐州市銅山區(qū)的18歲女孩，至今沒(méi)見(jiàn)過(guò)自己的戶(hù)口長(zhǎng)啥樣。直到最近班主任通知小高考要報(bào)名，苗丹說(shuō)出了殘疾養(yǎng)父為自己奔波18年卻沒(méi)辦下一紙戶(hù)口的事。（10月28日《揚(yáng)子晚報(bào)》）

　　苗丹養(yǎng)父苗家明戶(hù)口所在地徐莊派出所戶(hù)籍科工作人員稱(chēng)，必須出具親子證明、孩子的出生證明或是收養(yǎng)證明才能辦戶(hù)口，這些苗家明都沒(méi)有�？紤]到苗丹的情況確實(shí)緊急，加上情況特殊，戶(hù)籍科工作人員讓苗家明去民政局試試，也許可以開(kāi)具收養(yǎng)證明。但民政局稱(chēng)孩子不是從福利院領(lǐng)養(yǎng)的，又沒(méi)有親生父母的任何消息，加上法律明確規(guī)定，無(wú)配偶男性收養(yǎng)女性，年齡要相差40歲以上，幾乎每一條苗家明都不符合。而自從苗丹來(lái)到身邊，每次人口普查，苗家明都積極填寫(xiě)上報(bào)材料，但沒(méi)有例外都被退回來(lái)。他也曾經(jīng)多次請(qǐng)弟弟、妹妹到撿到女兒的地方打聽(tīng)，希望找到孩子親生父母，但毫無(wú)頭緒。

　　應(yīng)該承認(rèn)，苗家明收養(yǎng)苗丹時(shí)確實(shí)不符合相關(guān)規(guī)定，但這并不是有關(guān)部門(mén)拒絕給苗丹辦戶(hù)口，讓她成為黑戶(hù)的理由。超生的孩子尚且能通過(guò)交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)辦出戶(hù)口，身世可憐的棄嬰為什么就不能辦？作為中國(guó)公民，他們有依法取得戶(hù)籍，辦理身份證的權(quán)利。即使養(yǎng)父母的收養(yǎng)行為不合規(guī)定，也應(yīng)該依法處罰或解除收養(yǎng)關(guān)系，而不是用不給孩子上戶(hù)口的做法來(lái)為難人，讓無(wú)辜的棄嬰成為犧牲品。

　　這樣的事并非首次發(fā)生，如山西臨汾市民段銀龍抱養(yǎng)的被遺棄女?huà)?4年也沒(méi)能上戶(hù)口，一家人無(wú)數(shù)次奔波于有關(guān)部門(mén)，但都無(wú)果。眼看著女兒段長(zhǎng)燕到了談婚論嫁的年齡，還沒(méi)有戶(hù)口，抱著試試看的心態(tài)，段銀龍到轄區(qū)南街派出所太茅社區(qū)警務(wù)室尋求幫助。在調(diào)閱年代已久的檔案，認(rèn)真查找并核實(shí)其身份資料，聯(lián)系走訪段銀龍撿孩子時(shí)的見(jiàn)證人后，南街派出所民警按照戶(hù)籍管理相關(guān)規(guī)定，為段長(zhǎng)燕辦妥了戶(hù)口。（2013年9月1日《山西晚報(bào)》）

　　同樣沒(méi)辦收養(yǎng)手續(xù)，既然臨汾的棄嬰段長(zhǎng)燕最終能上戶(hù)口，徐州的苗丹為什么就上不了？難道非得讓這家人再奔波幾年，等苗丹也到了談婚論嫁的年齡才能辦？合理合法的事，辦起來(lái)為什么這么難？眼下，小高考報(bào)名即將啟動(dòng)，但苗丹的戶(hù)口和身份證依舊沒(méi)有著落。如果再辦不成戶(hù)口，她就會(huì)失去參加高考和上大學(xué)的機(jī)會(huì)。也許今后一生都會(huì)受到不利影響。就算以后上了戶(hù)口，恐怕也無(wú)法挽回了。如果有關(guān)部門(mén)能設(shè)身處地的替群眾著想，而不是高高在上，擺出官架子，老百姓辦事會(huì)這么難嗎？如果監(jiān)管得力，問(wèn)責(zé)到位，還會(huì)出現(xiàn)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)嗎？這樣的事，不能總是讓媒體來(lái)幫忙，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該多點(diǎn)為人民服務(wù)的主動(dòng)性。

　　當(dāng)然，女兒長(zhǎng)期上不了戶(hù)口，苗家明一家也有一定的責(zé)任。根據(jù)我國(guó)的《收養(yǎng)法》，“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)關(guān)系成立后，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為被收養(yǎng)人辦理戶(hù)口登記�！泵绲�18年都沒(méi)有戶(hù)口，收養(yǎng)手續(xù)沒(méi)辦好顯然是重要原因。如果發(fā)現(xiàn)棄嬰立即報(bào)警而不是私下收養(yǎng)，并向民政部門(mén)表達(dá)收養(yǎng)意愿（自己不符合收養(yǎng)條件還可以其弟弟、妹妹名義辦理收養(yǎng)手續(xù)），怎么會(huì)18年都辦不了女兒的戶(hù)口？

　　現(xiàn)在經(jīng)常有收養(yǎng)家庭向媒體反映自己收養(yǎng)的孩子上不了戶(hù)口，這其中除了部分確是有關(guān)部門(mén)故意刁難外，多數(shù)還是收養(yǎng)棄嬰的家庭不符合收養(yǎng)條件，辦不了收養(yǎng)手續(xù)造成的。由于擔(dān)心有人借收養(yǎng)為名逃避超生處罰（這種情況不少），沒(méi)有收養(yǎng)手續(xù)不讓上戶(hù)口成了各地的通行做法。而不符合收養(yǎng)條件的收養(yǎng)家庭多數(shù)也不愿意放棄收養(yǎng)，寧可不給孩子上戶(hù)口，等長(zhǎng)大了再說(shuō)。這既需要有關(guān)部門(mén)多宣傳《收養(yǎng)法》，讓收養(yǎng)家庭了解及時(shí)辦理收養(yǎng)手續(xù)給孩子上戶(hù)口的重要性，也需要修改相關(guān)法規(guī)，放寬收養(yǎng)條件，讓收養(yǎng)家庭能順利辦理收養(yǎng)手續(xù)。對(duì)目前不符合收養(yǎng)條件的收養(yǎng)家庭，民政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要及時(shí)做工作，讓其把孩子送進(jìn)福利院，由政府撫養(yǎng)或是讓條件更好的家庭撫養(yǎng)，別影響孩子的成長(zhǎng)。尤其是一些本身就很困難的家庭，如果硬要收養(yǎng)棄嬰，根本無(wú)法給孩子提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境，還是盡早放手，讓孩子去條件更好的家庭吧。實(shí)在舍不得離開(kāi)孩子，也可以與福利院商量，以助養(yǎng)形式來(lái)照顧孩子。

　　現(xiàn)實(shí)中，還有一些收養(yǎng)家庭明知自己不符合收養(yǎng)條件，無(wú)法辦理收養(yǎng)手續(xù)，因此不愿意去上戶(hù)口，以免有關(guān)部門(mén)知道其收養(yǎng)了棄嬰的事后，把孩子帶走。這些家庭往往要等到孩子長(zhǎng)大，才去上戶(hù)口，以造成既成事實(shí)。對(duì)這種情況，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)作為基層組織，應(yīng)該及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，拿出合理的解決方案，別因?yàn)槭震B(yǎng)人的一時(shí)私心耽誤孩子的上學(xué)與今后的就業(yè)。如果一時(shí)解決不了孩子由誰(shuí)撫養(yǎng)的問(wèn)題，至少應(yīng)該先給孩子上戶(hù)口，其他問(wèn)題可以留待以后討論，一切以孩子的利益為先，選擇對(duì)孩子成長(zhǎng)最有利的方式。

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