2013-10-21 14:14:26 公務員考試網(wǎng) http://m.qngfsy.com/ 文章來源:華圖教育
來源:中國網(wǎng) 2013-10-21
不同群體都有各自的利益訴求,正如人社部所言,要聽取各方面的意見。作為一項涉及所有人的公共政策,不僅僅是人社部要聽取各方意見,更要有充分的社會大討論。
作者:張燕
近日,有媒體報道稱,多部委與多套養(yǎng)老方案設計者近日在養(yǎng)老制度上達成多項共識。其中,延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌已基本沒有懸念。這則消息引發(fā)了社會的極大關(guān)注。對此,新華社10月20日及時進行糾正報道稱,盡管改革方向明確,但養(yǎng)老“并軌”、延長養(yǎng)老保險繳費年限等具體問題仍處在研討階段,目前還談不到出臺政策。
官方媒體的權(quán)威報道,一定程度上可以消減公眾的憂慮。但同樣是這則新華社的報道也指出,這項由人社部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責制訂的養(yǎng)老改革頂層設計方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項重大問題,是一項一攬子工程。一攬子工程的說法,理論上對公眾是有利和公平的。但這一攬子工程中,各項問題也有先后和重點之別,先出臺什么后出臺什么,會很大程度影響普通公眾的的養(yǎng)老待遇。
譬如養(yǎng)老并軌,一直被作為長期目標,但如果只是目標卻遲遲不啟動,那這所謂的一攬子工程其實對普通公眾是不公平的。歸根結(jié)底,養(yǎng)老體系改革應該以公平為基礎,讓所有人,無論公務員、事業(yè)單位職工,還是普通勞動者都能在基本公平的前提下獲得養(yǎng)老待遇。具體而言,首要的就是養(yǎng)老“雙軌制”問題必須盡快解決。實際上,養(yǎng)老制度在中國不止是“雙軌”,準確說是“一國三制”。大部分公務員和部分事業(yè)單位職工在金字塔的頂端,緊接著的是城鎮(zhèn)職工,最后是只能享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的城鄉(xiāng)居民。
必須直面的是,當下養(yǎng)老制度給大部分階層、群體造成的公平性焦慮。普通公眾(及其所在的企業(yè))承擔了較重的負擔,卻享受不到不需要自己掏錢或繳納很少養(yǎng)老金的事業(yè)單位、機關(guān)單位職工那樣的養(yǎng)老待遇。而近兩年來,不斷傳出延長養(yǎng)老保險繳費年限、延遲退休年齡、推遲養(yǎng)老金領取時間的新聞,屢屢引發(fā)公眾焦慮情緒。
不否認,十幾年甚至更早之前,發(fā)達國家就開始對養(yǎng)老保險制度進行改革,他們或是在既定現(xiàn)收現(xiàn)付制下提高退休年齡,或是通過引入個人賬戶和建立積累制,改變制度結(jié)構(gòu)。與發(fā)達國家相比,中國應對老齡化的壓力更大,延遲退休可能不可避免。但是這也只是治標不治本,而且只簡單強調(diào)延長養(yǎng)老保險繳費年限、延遲退休以緩解養(yǎng)老缺口,無異于用窮人的錢補貼富人,這其實很不公平。
延長養(yǎng)老保險繳費年限、延遲退休當然可以討論和研究,但在公平問題未得到很好解決的背景下,以養(yǎng)老缺口或其他借口,貿(mào)然說要推行延長養(yǎng)老保險繳費年限、延遲退休,不反對恐怕不是正常理性的人。改革現(xiàn)行養(yǎng)老制度,首先是要解決公平問題。讓企業(yè)和企業(yè)職工的個人負擔減輕,逐步改革事業(yè)單位、機關(guān)單位的養(yǎng)老制度,實現(xiàn)全國基本統(tǒng)一的養(yǎng)老制度,而不是靠犧牲普通人的利益,來緩解養(yǎng)老難題越來越迫切。
不同群體都有各自的利益訴求,正如人社部所言,要聽取各方面的意見。作為一項涉及所有人的公共政策,不僅僅是人社部要聽取各方意見,更要有充分的社會大討論。于此而言,相關(guān)部門和官員、學者可以發(fā)表其意見,但絕非意味著政策走向就一定如此。只有經(jīng)過了充分的討論,解決了上文提及的公平等問題之后,才有談延長養(yǎng)老保險繳費年限、延長退休年齡的基本條件。簡單說就是一句話,養(yǎng)老體系改革的頂層設計要以公平為基礎,舍此絕對不能接受。
http://opinion.china.com.cn/opinion_99_84899.html
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