依法治理是社會(huì)穩(wěn)定的前提

　　50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，如今，它作為社會(huì)治理的一條有效經(jīng)驗(yàn)，正在被大力推廣。傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。

　　第一，要牢固樹立依法治理的理念。

　　社會(huì)管理必須走法治化之路，運(yùn)用法治思維和法治方式是確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的必要前提。牢固樹立依法治理的理念，必須把群眾路線與法治方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要支持群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，也善于運(yùn)用法治解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。

　　近些年來(lái)，貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾日益凸顯，利益沖突逐漸加劇，群體性事件多發(fā)頻發(fā)。各級(jí)政府都高度重視維穩(wěn)工作，投入大量的人力物力財(cái)力，但有些地方采取的社會(huì)管治方式往往簡(jiǎn)單化和絕對(duì)化，導(dǎo)致矛盾沖突的數(shù)量反而有所增加。有些人片面理解“穩(wěn)定壓倒一切”，認(rèn)為平安就是“不出事”，不惜“權(quán)力維穩(wěn)”、“高壓維穩(wěn)”，結(jié)果使維穩(wěn)陷入惡性循環(huán)的困境。破解這種困境，需要轉(zhuǎn)變維穩(wěn)理念、思路和模式，讓維穩(wěn)法治化。堅(jiān)持依法行政、公正司法，引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求、維護(hù)權(quán)益。

　　第二，要充分發(fā)揮群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中的參與作用。“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要特色。創(chuàng)新社會(huì)管理必須重視源頭治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的契機(jī)，也是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手。

　　在社會(huì)管理創(chuàng)新中，當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)好“三權(quán)”：一要實(shí)行信息公開，滿足群眾的知情權(quán)。知情權(quán)是群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。二要廣泛聽取民聲，提高群眾的話語(yǔ)權(quán)。話語(yǔ)權(quán)是群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。三要暢通反映渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要保證。

　　公眾參與是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要特征，擴(kuò)大公民參與是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，群眾的社會(huì)服務(wù)需求更加多樣化，政府包攬一切的社會(huì)管理方式已經(jīng)不合時(shí)宜，社會(huì)管理主體亟須從重政府作用、輕多方參與，向政府主導(dǎo)下的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，也就是從一元向多元轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開拓創(chuàng)新群眾參與的渠道和方式，形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

　　第三，要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新群眾工作方法。

　　一是在創(chuàng)新社會(huì)管理中推進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理的本質(zhì)是還權(quán)于民，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為人民群眾服務(wù)。在法治的框架下，傾聽民眾的呼聲，滿足民眾的訴求，解決民眾的難題，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新，要進(jìn)一步加大民生投入力度，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多謀民生之利，多解民生之憂。

　　二是在加快推進(jìn)社會(huì)體制改革中創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。社會(huì)管理法治化，要求在憲法法律范圍內(nèi)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)體制改革，同時(shí)用法律制度來(lái)鞏固改革創(chuàng)新成果。完善解決社會(huì)矛盾沖突的法治機(jī)制，使法治成為解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的長(zhǎng)效的制度化手段。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制，改變目前社會(huì)中利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的局面，并為社會(huì)不滿情緒的宣泄提供制度化的管道，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡與利益表達(dá)的制度化建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育，擴(kuò)大社會(huì)組織參與，形成化解社會(huì)矛盾和沖突的社會(huì)性機(jī)制。

　　三是積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的水平。要把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置結(jié)合起來(lái)，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制，努力掌握預(yù)防化解社會(huì)矛盾主動(dòng)權(quán)。要變事后處置為事前預(yù)防，變治標(biāo)管理為治本管理。要建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新和完善社會(huì)管理的各種機(jī)制，達(dá)到在改革發(fā)展中解決矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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