建設(shè)現(xiàn)代政黨的重要一步

　　黨內(nèi)法規(guī)制定的改革，是黨建理念與思路的開拓，是進一步建設(shè)現(xiàn)代政黨的“關(guān)鍵一招”

　　因被視為黨內(nèi)“立法法”，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，近日一經(jīng)公布，就引來廣泛關(guān)注。

　　如果說管好一個黨要有“規(guī)矩”，那么，這兩部黨內(nèi)法規(guī)就是管住這些“規(guī)矩”的規(guī)矩，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。明確“定規(guī)矩”的權(quán)限，要求劃出五年“路線圖”，完善“前置審核”程序……制度化、規(guī)范化、程序化，這是黨內(nèi)法規(guī)制定的要求，也是黨的建設(shè)的需要，更讓人看到一個走過92年的政黨，向著現(xiàn)代政黨更高目標(biāo)的又一步邁進。

　　黨的十八大報告提出，“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的切入點之一。本屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記就對此提出明確要求。在廣東、甘肅等地考察時，黨建工作同樣是關(guān)注要點。兩部黨內(nèi)法規(guī)的出臺，再次顯示中央對問題的深刻洞察、對大勢的準(zhǔn)確把握。

　　8200多萬成員，超過德國的總?cè)丝跀?shù)；領(lǐng)導(dǎo)著13億人口，占全球人口的1/5；30多年快速發(fā)展，濃縮了西方幾百年現(xiàn)代化歷程的風(fēng)險。國家與社會面臨轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨的自身建設(shè)同樣面臨巨大的“轉(zhuǎn)型壓力”。目前，我國農(nóng)民工已達2.6億，其中黨員比例可能不高，但絕對數(shù)量卻不小，何況還有更為龐大的流動人群。這只是個小例子。今天，黨的建設(shè)面臨的新情況，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，惟有不斷加強對科學(xué)性和規(guī)律性的認識，與時俱進，才能不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

　　“打鐵還需自身硬”，習(xí)近平總書記屢次強調(diào)黨建的重要性。這個“硬”，是作風(fēng)之“硬”，更是制度之“硬”。當(dāng)此社會思潮多元多變之時，用崇高的理想、堅定的信仰感召人、凝聚人，必不可少。面對不斷擴大的黨員規(guī)模、日益繁雜的管理事務(wù)，要達到“黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”的要求，順應(yīng)國情黨情變化的制度供給與制度安排，同樣不可或缺。

　　翻開30多年來的歷史，拋棄“以階級斗爭為綱”，確立“領(lǐng)導(dǎo)干部任期制”，加強黨務(wù)公開，進行個人事項申報，保障黨員權(quán)利……與改革開放大潮相互激蕩的，是執(zhí)政黨在自身結(jié)構(gòu)、功能和運作方式上的不斷完善。制度演進的背后，更是一個政黨與時俱進的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。適應(yīng)現(xiàn)代化規(guī)律，適應(yīng)現(xiàn)代政治發(fā)展規(guī)律，這樣的轉(zhuǎn)型，事關(guān)執(zhí)政黨興旺，事關(guān)國家的富強、人民的幸福。

　　此次兩部黨內(nèi)法規(guī)出臺，于細節(jié)之處，更讓人看到理念的更新�！氨匾獣r在全黨范圍內(nèi)征求意見”，范圍上的“全覆蓋”彰顯推進黨內(nèi)民主決心；“經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布”，契合公開透明的現(xiàn)代政治潮流；而關(guān)于備案、清理和評估的相關(guān)規(guī)定，無疑也加強了對“黨內(nèi)立法者”的監(jiān)督。可以說，這兩部法規(guī)抓住了黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的根本問題，是黨建理念與思路的開拓，在進一步建設(shè)現(xiàn)代政黨上可謂“關(guān)鍵一招”。

　　我們?nèi)栽诖┰綒v史的三峽，改革會當(dāng)中流擊水。當(dāng)此之時，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)以制度管權(quán)管人管事的現(xiàn)代政黨，勢將進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力，讓“中國號”巨輪駛?cè)敫鼮殚_闊的水域。

• 人民日報：黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)規(guī)范化程序化的制度保障
• 人民日報評論員：提高黨建科學(xué)化水平的重要一步
• 人民日報：堅決反對腐敗　建設(shè)廉潔政治
• 授權(quán)發(fā)布：中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例
• 授權(quán)發(fā)布：中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定
• 新華時評：編織好黨內(nèi)制度之“籠”

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