打造中國(guó)東盟關(guān)系升級(jí)版

　　8月29日，為慶祝中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，中國(guó)—東盟特別外長(zhǎng)會(huì)將在北京舉行。在世界經(jīng)濟(jì)的重心轉(zhuǎn)向亞洲、中國(guó)—東盟關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展的背景下，打造其升級(jí)版的歷史性機(jī)遇就此水到渠成。

　　十年磨一劍。2003年，中國(guó)與東盟宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)雙方關(guān)系發(fā)展對(duì)本地區(qū)的和平、發(fā)展與合作具有戰(zhàn)略意義。相互尊重、平等相待、睦鄰友好、互利共贏貫穿這一關(guān)系的始終，取得的成果可圈可點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)疲軟等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系經(jīng)受住了考驗(yàn)，增強(qiáng)了韌性，使風(fēng)景這邊獨(dú)好。不僅如此，還為下個(gè)10年雙邊關(guān)系的騰飛奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)與東盟互為地緣戰(zhàn)略依托。雙方山水相連，毗鄰而居。正如中國(guó)外長(zhǎng)王毅所說(shuō)，中國(guó)在東盟與對(duì)話伙伴關(guān)系中創(chuàng)下多個(gè)歷史紀(jì)錄：第一個(gè)簽署《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)同東盟建成了發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。中國(guó)還是唯一每年同東盟舉辦博覽會(huì)的國(guó)家。雙方建立了12個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制，在20多個(gè)領(lǐng)域開展互利合作。正是這些耀眼的“第一”，使中國(guó)在拓展東盟對(duì)外關(guān)系中扮演了重要的助推角色，促使其他國(guó)家紛至沓來(lái)。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)支持東盟的共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的駕駛員地位。

　　中國(guó)與東盟互為發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)已連續(xù)4年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。2012年，雙方貿(mào)易額躍升到4001億美元，相互投資達(dá)到1000億美元。截至今年6月底，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資累計(jì)近300億美元，加上中國(guó)廣闊的市場(chǎng)需求，大大促進(jìn)了東盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雙方人員往來(lái)達(dá)1500萬(wàn)，去年互派留學(xué)生共17萬(wàn)人。

　　中國(guó)與東盟的命運(yùn)休戚與共。當(dāng)前亞太地區(qū)局勢(shì)總體穩(wěn)定，但安全形勢(shì)仍面臨不穩(wěn)定因素，各種非傳統(tǒng)安全問(wèn)題正影響地區(qū)環(huán)境、制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞民生安定�？缃缧詥�(wèn)題如環(huán)境污染、能源危機(jī)、公共衛(wèi)生安全事件、海嘯、地震、颶風(fēng)、洪水等重大災(zāi)害層出不窮，迫切需各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。

　　講合作求共贏是當(dāng)今時(shí)代的主題。在斐然的成績(jī)和光明的未來(lái)面前，在日益緊密的利益紐帶和深化合作的基礎(chǔ)上，中國(guó)與東盟均在呼喚雙方關(guān)系的升級(jí)換代。為此，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，妥善管控和處理分歧，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

　　首先，需要進(jìn)一步相互開放市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升貨物和服務(wù)貿(mào)易、投資自由化、便利化水平，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資基金，解決互聯(lián)互通融資瓶頸，鞏固中國(guó)—東盟關(guān)系在地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合中的引領(lǐng)地位。同時(shí)，著力推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）自貿(mào)區(qū)的建立。

　　其次，加強(qiáng)海上合作，有效發(fā)揮中國(guó)—東盟海上合作基金的作用。近來(lái)，南海問(wèn)題日益成為一個(gè)干擾因素。個(gè)別國(guó)家圖謀將其與中國(guó)的雙邊爭(zhēng)端放大為東盟與中國(guó)的爭(zhēng)端，這不利于東盟的團(tuán)結(jié)，也不利于本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。今年初，中國(guó)和文萊就共同勘探和開采海上油氣資源達(dá)成共識(shí)，這可能成為破解南海爭(zhēng)端的一個(gè)有益嘗試。

　　第三，豐富和拓展中國(guó)與東盟在安全領(lǐng)域的合作，共同構(gòu)建地區(qū)安全合作機(jī)制。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)雙方的民間交往，充分發(fā)揮智庫(kù)與媒體在增進(jìn)相互了解與溝通方面的特殊作用，為下一個(gè)10年雙方關(guān)系的提升，創(chuàng)造更加友好的輿論環(huán)境。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)）

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