執(zhí)法職能豈能“外包”

　　新聞背景：據(jù)報(bào)道，廣東省12個(gè)市利用社會(huì)資金建設(shè)28個(gè)“電子眼”項(xiàng)目，用監(jiān)測(cè)闖紅燈和超速所得的罰款作為其回報(bào)。

　　將履行執(zhí)法職能的電子眼外包，有使交通執(zhí)法權(quán)異化為某些企業(yè)攫取利潤(rùn)工具之嫌。如果企業(yè)的回報(bào)依賴于罰款，如果沒有更好的制度設(shè)計(jì)來約束，以“逐利”為本質(zhì)的企業(yè)，可能會(huì)讓很多車主面臨“被超速”、“被違規(guī)”的危險(xiǎn)。這不僅損害了公眾使用路權(quán)的基本權(quán)利，更重要的是，模糊了政府與企業(yè)、公權(quán)力與市場(chǎng)的邊界。

　　引社會(huì)資金之水，澆財(cái)政未達(dá)之區(qū)，看似雙贏的局面，實(shí)際上是雙輸?shù)慕Y(jié)果。這也提醒人們，盡管在一些公共管理領(lǐng)域引入社會(huì)力量，確能實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高管理效率、激活社會(huì)力量，但是政府與社會(huì)合作也應(yīng)該劃清領(lǐng)域、明確邊界，不能吞噬公共屬性、侵蝕公共利益、損害公眾權(quán)利。

　�。◤V西張雨）

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