燕趙晚報：公考青睞基層人員是一種理性回歸

　　10月10日，國家公務員局負責人透露，2011年度的國家公務員考錄工作將推出三項改革創(chuàng)新舉措，包括探索從村（社區(qū)）干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務員；錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例將從2010年度的70%提高到85%以上等。（10月11日《京華時報》）

　　近些年，針對高校應屆畢業(yè)生直接進入公務員隊伍而不能很好勝任工作的現(xiàn)實情形，社會的指責已經(jīng)很普遍，全國人大代表、重慶市規(guī)劃局局長蔣勇就說過，“現(xiàn)在，通過考試招來的大學生，用來很不順手。”上海因此規(guī)定，市級機關(guān)的公務員“不直接從高校應屆畢業(yè)生中選拔”。

　　也正是鑒于這種情況，國家公務員的招錄已經(jīng)逐年擴大錄用基層考生的比例。2011年度國家公務員考錄將錄用基層考生的比例擴大至85%，更是理性的回歸。

　　公務員這一職業(yè)與其他職業(yè)不同，具有較強的實踐性，一個公務員能否勝任工作，不僅要有較深的理論知識，也需要較強的實踐能力。從高校剛畢業(yè)的大學生中選拔的公務員，知識水平固然符合要求，但由于沒有實踐鍛煉，所學知識在實際工作中就可能面臨“水土不服”，無法完成公務員的工作。相反，那些在基層工作幾年的大學生，積累了豐富的工作經(jīng)驗，較能勝任公務員工作。

　　但遺憾的是，社會錯誤地把公務員招錄理解成緩解就業(yè)壓力、解決就業(yè)出路，最后導致公務員招錄目的的異化——進入公務員隊伍的應屆畢業(yè)生無法適應工作需要。一些實踐性較強的公務員崗位招考，如果僅僅注重于考試能力，很有可能導致那些有實踐經(jīng)驗、符合工作需要的考生落選，這最終不利于公務員隊伍素質(zhì)的提高。

　　公務員招考的目的，是為國家選拔人才；而考公務員的目的，也應當是服務國家和公民。把考公務員當成一個就業(yè)出路，這顯然并不符合公務員招錄目的。應該說，公務員考試擴大對基層考生的錄用比例，是現(xiàn)實需要，有利于轉(zhuǎn)變社會對公務員考試的誤解。

　　在提高基層考生錄用比例的同時，公務員考試還要探索選拔方式。目前的公務員考試，仍屬于應試方式。其一個最大弊病是，只要針對性地復習，就能考出好成績；實踐能力卻不能很好地通過目前的考試體現(xiàn)出來。2011年度公務員考試“探索從村（社區(qū)）干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務員”就是一個很好的信號。提高基層考生錄取比例是一個方面，探索出更適合衡量基層考生水平的選拔方式，是另一個方面。而且，后者同樣重要。

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