公務(wù)員聘任制的“鯰魚效應(yīng)”有多大

        日前，浙江溫州市人事工作會(huì)議傳出一條消息，從今年開始，該市將在全省率先試行公務(wù)員聘任制，使公務(wù)員隊(duì)伍能上也能下、能進(jìn)也能出，真正“流動(dòng)”起來。據(jù)悉，被聘任的公務(wù)員薪酬將是一般公務(wù)員的數(shù)倍。（《今日早報(bào)》3月30日）

        公務(wù)員聘任制不是什么新生事物了，因?yàn)樵S多地方政府都在試行或者推行聘任制。雖然并不新鮮，但本次溫州政府試行聘任制的用人制度改革的舉措，還是激起了陣陣漣漪。筆者注意到，雖然也引起一些爭議，但更多的是支持和贊成之聲。

        在很多人看來，公務(wù)員聘任制是在公務(wù)員職務(wù)任用、崗位選拔和工作業(yè)績考評等方面引入競爭約束淘汰機(jī)制的積極探索和創(chuàng)新，能有效避免腐敗、懶惰和官僚習(xí)氣，裁除冗員，激活整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的“斗志”。毫無疑問，這也正是溫州市政府試行公務(wù)員聘任制的目的之所在——試圖通過這樣“一只鯰魚”，去激活公務(wù)員隊(duì)伍無法活力和效率的“一潭死水”。

        從理論上說，在公務(wù)員群體中試行聘任制，自然是可以激勵(lì)一些公務(wù)員“居安思危”，強(qiáng)化工作效率，打破“金飯碗意識(shí)”，更好地為民眾和民生服務(wù)。繼而，也可以由此建構(gòu)起能上能下、能進(jìn)能出的公務(wù)員良性用人體系。然而，切入現(xiàn)實(shí)，筆者卻以為，公務(wù)員聘任制的“鯰魚效應(yīng)”不會(huì)很大，甚至是約等于無。

        必須要看到，試行聘任制的“崗位”只是個(gè)別一些專業(yè)性、技術(shù)性特別強(qiáng)的崗位，如此“聘任”實(shí)際上等于是人才引入，與一些企業(yè)高薪聘請高級管理人員沒有什么太大的差別，指望這樣形單影只的“鯰魚”去改變一大群“沙丁魚”長期形成的精神面貌，根本就是癡人說夢。同時(shí)還要警惕，高薪引入的聘任制，由于資源和機(jī)會(huì)的稀缺性，在現(xiàn)行制度環(huán)境內(nèi)會(huì)不會(huì)異化演變成更激烈的幕后操作和以權(quán)謀私的潛規(guī)則？從一些地方的公務(wù)員聘任制淪為形式主義的“官場秀”和“新權(quán)錢交易場”來看，這似乎也不是什么杞人憂天。

        在筆者看來，“公務(wù)員聘任制”作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，的確可以拓寬選人、用人渠道，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。但如果要想提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，打造一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍，還是得從根本上入手——從整個(gè)公務(wù)員用人管理機(jī)制入手，加以改革，強(qiáng)化監(jiān)督，去除制度弊端，增強(qiáng)制度活力，使之成為“優(yōu)勝劣汰”的制度�！蚌T魚效應(yīng)”的形成，是因?yàn)樽匀唤缰械啮T魚對魚類的弱者構(gòu)成了生存的威脅，促使其奮發(fā)“抗?fàn)帯保�而政府部門高薪聘任的“人才鯰魚”卻對既有公務(wù)員群體構(gòu)不成任何實(shí)質(zhì)性的“震懾力”——指望公務(wù)員聘任制去挽救整個(gè)制度的沉疴，實(shí)在是有些“理想主義”了。
 

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