讓職業(yè)教育“香起來”“熱起來”

4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議通過了職業(yè)教育法修訂草案，修訂后的職業(yè)教育法自5月1日起施行。

“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。”全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳介紹，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實了法治基礎(chǔ)。

突破升學(xué)瓶頸暢通發(fā)展通道

大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性

廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)的實訓(xùn)教室里，葉榮坤正在機(jī)械設(shè)備前仔細(xì)操作。回想起自己從中等職業(yè)學(xué)校一步步考上本科的經(jīng)歷，葉榮坤坦言：“現(xiàn)在看來，選擇走職業(yè)教育這條路非常正確。”

葉榮坤是廣東省應(yīng)用型本科院校“中職升本科”招生改革的受益者。

初中畢業(yè)后，葉榮坤來到勒流職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。“當(dāng)時心里很焦慮，覺得自己與大學(xué)生活無緣了。但在老師的鼓勵下，通過對各方面政策的了解，我發(fā)現(xiàn)只要在自己擅長的技術(shù)實踐領(lǐng)域努力，就還有考上大學(xué)的希望。”最終，葉榮坤憑借自己不斷的努力，通過職教高考，成為一名大學(xué)生。

據(jù)了解，教育部啟動本科層次職業(yè)教育試點以來，目前全國共有本科層次職業(yè)學(xué)校32所，職業(yè)本科在校生人數(shù)達(dá)12.93萬人。

一項項改革措施順利落地，但職業(yè)教育學(xué)生上升通道不暢不寬，仍是社會普遍關(guān)注的問題。隨著新修訂的職業(yè)教育法正式施行，職教學(xué)生升學(xué)瓶頸將得到進(jìn)一步突破。

修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。“法律規(guī)定了在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在�？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹，“這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，這從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。”

“開展本科職業(yè)教育是職業(yè)教育在新發(fā)展階段增強(qiáng)適應(yīng)性的關(guān)鍵舉措，可以更好地提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度，真正讓職業(yè)教育‘香起來’‘熱起來’。”南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記吳學(xué)敏介紹，作為全國首家公辦本科層次職業(yè)教育學(xué)校，該校本科專業(yè)已有23個。

此外，為促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互融通，修訂后的職業(yè)教育法一方面明確國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制;另一方面鼓勵支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校，根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、勞動教育。

推動產(chǎn)教融合實現(xiàn)共建共贏

摸清企業(yè)用人需求，提高人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度

“10米高的腳手架，我不到1分鐘就能爬上去。”顏永成曾是湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵工班學(xué)生。畢業(yè)后，他來到張吉懷鐵路柏子莊隧道，成為一名橋隧工。

顏永成每天都要爬上腳手架，對隧道拱頂逐一敲擊，仔細(xì)排查隧道的安全隱患。承建單位對顏永成評價很高：技能高、能吃苦，是行業(yè)緊缺的優(yōu)秀人才，為保障鐵路安全順利通車作出了重要貢獻(xiàn)。

職業(yè)教育人才培養(yǎng)更加符合企業(yè)和市場需要，多虧了產(chǎn)教融合、校企合作的好政策。“通過雙方緊密合作，可以更好摸清企業(yè)用人需求，提高人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度，解決實踐中學(xué)校人才培養(yǎng)‘一頭熱’、人才供需‘兩張皮’的問題。”提到自己培養(yǎng)的學(xué)生在工作中獲得很高評價，湖南高鐵職院黨委書記吳偉生很是自豪。

這次修訂后的職業(yè)教育法更加明確職業(yè)教育堅持產(chǎn)教融合、校企合作，在總則中還強(qiáng)調(diào)國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

在修訂后的職業(yè)教育法中，“產(chǎn)教融合”一詞取代了此前的“產(chǎn)教結(jié)合”。

“過去企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范常常不能及時反映到學(xué)校中，企業(yè)與學(xué)校之間類似于‘朋友幫忙’的關(guān)系，這種關(guān)系很不穩(wěn)定。”教育部職業(yè)教育發(fā)展研究中心副主任曾天山表示，“融合”就是要成為一體，企業(yè)與學(xué)校共同投入、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同進(jìn)行人才培養(yǎng)，從而達(dá)到共建共贏。

為了發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，修訂后的職業(yè)教育法明確：對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵;對符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。

“在實踐過程中，開辦職業(yè)教育需要更多的場地、設(shè)備和耗材，是一項高投入的事業(yè)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。”曾天山認(rèn)為，職業(yè)教育發(fā)展要在學(xué)校的公益邏輯和企業(yè)的市場邏輯中尋求結(jié)合機(jī)制，多渠道增加職業(yè)教育投入。

突出就業(yè)導(dǎo)向創(chuàng)造公平環(huán)境

用人單位不得設(shè)置妨礙性報考聘用條件

在北京，北京電子科技職業(yè)學(xué)院飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修專業(yè)的劉樸源，是學(xué)校與國航北京飛機(jī)維修工程有限公司“訂單班”的學(xué)生。“招生即招工、入校即入企，考取民用航空器維修人員執(zhí)照后，就業(yè)不成問題。”劉樸源感到找工作很輕松。

在安徽，宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生周子洋，目前在當(dāng)?shù)貜氖氯斯ぶ悄苡?xùn)練方面的工作。“過去大家總覺得職校畢業(yè)生就業(yè)前景不好，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和新職業(yè)發(fā)展為我們提供了新契機(jī)。”周子洋說。

在廣西，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生黃浩，畢業(yè)后與朋友共同成立柳州旭至自動化科技有限公司，目前公司研發(fā)的新產(chǎn)品已經(jīng)在眾多智能制造企業(yè)中推廣應(yīng)用。“機(jī)械設(shè)計是我的愛好，也是我的專業(yè)。”能將所愛所學(xué)所干完美地結(jié)合在一起，黃浩覺得很幸運。

如今，在全國各地，越來越多“技能改變命運、技能成就人生”的故事正在上演。

進(jìn)一步突出職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向，是修訂后的職業(yè)教育法的亮點之一。“為什么叫職業(yè)教育?就是教育圍繞職業(yè)，教育為了就業(yè)。就是學(xué)什么就干什么，干什么就學(xué)什么。”在職業(yè)教育法修訂草案審議過程中，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員杜德印直言。

為進(jìn)一步提高職教學(xué)生就業(yè)的公平性，為職教畢業(yè)生創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境，修訂后的職業(yè)教育法明確：用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

在清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心，目前已有30多名職教畢業(yè)生入職任教。“感謝單位因崗選才、不問出身的用人政策。”訓(xùn)練中心設(shè)計與原型實驗室副主任、北京電子科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生楊忠昌說，“在訓(xùn)練中心，職業(yè)院校畢業(yè)生占1/3，屬于工程技術(shù)系列，在工資待遇和上升空間方面都很有保障。”

目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.12萬所，在校生超過3000萬人。“新修訂的職業(yè)教育法對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用和深遠(yuǎn)影響。”教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇表示。

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