2020年國(guó)考申論：時(shí)不我待，如何如期完成剩余脫貧任務(wù)?

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今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，要努力克服疫情的影響，堅(jiān)持全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖，集中力量攻克最后貧困堡壘，鞏固脫貧成果，確保穩(wěn)定脫貧，如期讓億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

當(dāng)前困難如何解?

“雙線作戰(zhàn)”精準(zhǔn)施策，最大程度化解疫情影響

“雨水有雨莊稼好，大春小春一片寶。”春雨淅瀝，江西省贛州市贛縣區(qū)枧田村貧困戶戴六女照樣來(lái)到田間，她戴著口罩、披著雨具給菜園松土。

“人誤地一時(shí)，地誤人一年，春耕生產(chǎn)可不能耽誤!”枧田村第一書記李偉說(shuō)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，區(qū)里發(fā)出《致建檔立卡貧困戶的一封信》，動(dòng)員大伙兒做好防疫的同時(shí)，上手短平快種養(yǎng)項(xiàng)目。駐村工作隊(duì)也利用村里的微信群開展農(nóng)技培訓(xùn)、指導(dǎo)。“誰(shuí)遇到種養(yǎng)技術(shù)難題，只要在群里說(shuō)一句，農(nóng)技專家第一時(shí)間解答。”

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。今年是全面建成小康社會(huì)收官之年，疫情當(dāng)前，貧困山區(qū)的鄉(xiāng)親們生產(chǎn)生活怎么樣?

疫情發(fā)生后，貧困地區(qū)干部群眾一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，戰(zhàn)“疫”又戰(zhàn)“貧”，這個(gè)春天別樣忙。

疫情給就業(yè)增收帶來(lái)了沖擊。不少貧困地區(qū)和勞務(wù)輸入地有效對(duì)接，有序組織本地扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增設(shè)公益崗位，千方百計(jì)幫貧困群眾找飯碗、造飯碗。

在四川省蒼溪縣紫云工業(yè)園內(nèi)的舒之恒鞋業(yè)扶貧車間里，12名貧困群眾、18名殘疾人忙著完成市場(chǎng)訂單，企業(yè)負(fù)責(zé)人郭安淑介紹：“我們復(fù)工后，優(yōu)先保障這些貧困戶、殘疾人做工，這樣能夠把疫情對(duì)他們收入影響降到最低。”如今在蒼溪，停工的扶貧產(chǎn)業(yè)園、停建的扶貧工程陸續(xù)復(fù)工建設(shè)，不少貧困戶就近找到了飯碗。

除了就地想辦法，蒼溪縣還主動(dòng)與扶貧協(xié)作的浙江省三門縣、嘉善縣和廣東等用工輸入地積極對(duì)接。2月22日，縣里組織的第十批次、305名蒼溪籍務(wù)工人員統(tǒng)一乘坐政府組織的15輛包車，前往嘉善縣務(wù)工，截至目前專車?yán)塾?jì)幫助1200多名農(nóng)民工返崗就業(yè)。

蒼溪縣還整合資源，在貧困村統(tǒng)一開發(fā)3個(gè)以上農(nóng)村保潔、養(yǎng)老護(hù)理、森林防火、道路維護(hù)等公益性崗位，安置無(wú)法離鄉(xiāng)、就業(yè)難的貧困勞動(dòng)者上崗，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

疫情給一些農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來(lái)困難。各地各部門強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，開展消費(fèi)扶貧，最大限度防止農(nóng)產(chǎn)品積壓。

“謝書記，我家地里的蔬菜再賣不出去，馬上就會(huì)爛掉了。”一大早，贛縣區(qū)茅店鎮(zhèn)洋塘村第一書記謝應(yīng)梁就接到貧困戶黃德禮的求救電話。

“我馬上幫你聯(lián)系，看看哪個(gè)企業(yè)需要。”謝應(yīng)梁說(shuō)，不少?gòu)?fù)工企業(yè)食堂正愁買不到蔬菜，不一會(huì)兒，就聯(lián)系好了3家，帶上駐村工作隊(duì)員直奔黃德禮家，幫忙采摘拉運(yùn)蔬菜。

贛縣區(qū)委書記胡曉平介紹，為緩解貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售難，當(dāng)?shù)亟M織社會(huì)各界“以購(gòu)代捐”“以買代幫”，做好產(chǎn)銷對(duì)接，幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商超社區(qū)、企事業(yè)單位。截至2月21日，已幫助460多戶貧困戶解決“賣難”問(wèn)題。

硬任務(wù)如何完成?

使出非常之力，掛牌督戰(zhàn)促攻堅(jiān)

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，時(shí)不我待，如何如期完成剩余脫貧任務(wù)?

作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，云南省怒江傈僳族自治州還剩下4.43萬(wàn)貧困人口，脫貧任務(wù)不輕。“我們決不能因?yàn)橐咔楫a(chǎn)生緩一緩、等一等的思想，堅(jiān)持如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖，采取非常之計(jì)，拿出非常之舉，使出非常之力，堅(jiān)決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。”州委書記納云德表示。

易地扶貧搬遷是怒江脫貧最艱難的堡壘。目前貧困戶搬遷入住接近尾聲，如何為貧困戶找飯碗成了工作重點(diǎn)。

對(duì)癥下藥解難題，怒江組建了若干“背包工作隊(duì)”，隊(duì)員們戴著口罩、身著迷彩、肩背背包，翻山越嶺，他們用腳下的泥、衣上的灰、身上的汗、心中的情，換來(lái)貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

1月16日返鄉(xiāng)后，蘭坪白族普米族自治縣兔峨鄉(xiāng)花坪村貧困戶余冉朵就一直著急上火，甚至將自己的微信名改成了“起程”，盼著能早點(diǎn)回珠海復(fù)工。

打電話、找信息，兔峨鄉(xiāng)“背包工作隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)楊子昌積極與對(duì)口幫扶的勞務(wù)輸入地珠海聯(lián)系，在確保安全的前提下，包車護(hù)送打工者復(fù)工。截至2月15日，全鄉(xiāng)有265人報(bào)名復(fù)工。

“感謝政府，大后天包車送我們?nèi)ブ楹��?fù)工。”2月16日，余冉朵懸著的心終于放下了。“今年脫貧，沒(méi)問(wèn)題!”即將啟程的余冉朵說(shuō)話很有底氣：“政府給我們一家四口全找了活干，我和弟弟在包裝廠上班，父親當(dāng)清潔工，母親在面包廠上班，全家一個(gè)月收入1萬(wàn)多元。”

“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志，我們將付出更大的努力，堅(jiān)決打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役。”納云德說(shuō)，怒江1/3的機(jī)關(guān)干部駐村幫扶，從2月20日起全州開展了“百日殲滅行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，掛牌督戰(zhàn)，爭(zhēng)取在今年上半年完成剩余脫貧任務(wù)。

“疫情沖擊增加了工作難度，我們要以更加有力的舉措，更加精細(xì)的工作，如期攻克最后的貧困堡壘。”甘肅省隴南市扶貧辦主任王文全說(shuō)，下一步要堅(jiān)決落實(shí)掛牌督戰(zhàn)，按照“全覆蓋、無(wú)死角、查問(wèn)題、抓整改”的要求，如期完成3個(gè)深度貧困縣摘帽、剩余3.69萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。

脫貧成果如何鞏固?

建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。

一連幾天，李加富都是早早起床，戴上口罩，背著天麻種子上山。李加富是四川省旺蒼縣水磨鄉(xiāng)廣福村村民，如今靠著技術(shù)培訓(xùn)，成了產(chǎn)業(yè)帶頭人。“只要齊心把天麻種好，鄉(xiāng)親們脫貧奔小康沒(méi)得問(wèn)題!”他說(shuō)，靠著“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，村里還建成了中藥材園區(qū)，覆蓋全村95%的農(nóng)戶，建成集種植、精深加工、電商銷售等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

“扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)還待進(jìn)一步夯實(shí)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云認(rèn)為，要盡快解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，更好推動(dòng)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和電商平臺(tái)與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系;也要改善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售，引進(jìn)深加工技術(shù)和企業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

“扶貧產(chǎn)業(yè)要為貧困群眾增收脫貧、逐步致富提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支撐。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家首席獸醫(yī)師(官)李金祥認(rèn)為，要在提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力上再加力，推動(dòng)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，加快構(gòu)建以資源為依托、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)體系。要將扶貧資金更多用于產(chǎn)業(yè)扶貧，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐保障上求突破。

建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴建議，對(duì)現(xiàn)有的扶貧政策進(jìn)行梳理，進(jìn)一步強(qiáng)化有利于穩(wěn)定脫貧的政策措施，包括健康扶貧、技能培訓(xùn)、“志智”雙扶等。

在隴南市武都區(qū)漫山遍野的花椒地里，一棵棵修剪好枝條的花椒樹根部涂上了保護(hù)劑，一行行套種辣椒的地膜已經(jīng)鋪好。“有辣椒種植訂單，今年花椒地里咱也套種上了辣椒，一畝地能增收1000多元。”訂單生產(chǎn)給農(nóng)民吃下了“定心丸”，武都區(qū)越來(lái)越多的花椒地開始嘗試“雙椒”套種新種法。

“穩(wěn)定脫貧要健全益貧帶貧機(jī)制。”汪三貴認(rèn)為，支持帶貧效果好的新型主體做大做強(qiáng)，大力推廣訂單生產(chǎn)、就地務(wù)工、股份合作等帶貧模式，推動(dòng)貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升發(fā)展能力，分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困家庭，則要建立更完善的兜底保障政策，確保他們穩(wěn)定脫貧，逐步改善生活狀況。

鞏固脫貧成果防止返貧。“防止返貧是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵。”王文全認(rèn)為，一方面，提升貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，夯實(shí)兜底保障，從源頭上鏟除返貧和新發(fā)生貧困的土壤。另一方面，對(duì)已脫貧人口開展全面排查;進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧與新發(fā)生貧困，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶，確保全面小康路上一個(gè)不少。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年02月28日 18 版)

信息來(lái)源：http://society.people.com.cn/n1/2020/0228/c1008-31608370.html

原作者：人民網(wǎng)

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