政法干警專業(yè)綜合（碩士類）中國憲法之國家基本制度

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　　第一節(jié)國家性質(zhì)

　　一、國家性質(zhì)概述

　　國家制度是一個國家通過憲法確立的有關(guān)國家性質(zhì)和國家形式的制度的總和。國家性質(zhì)是指國家的根本屬 性，在國家制度中，國家性質(zhì)具有決定性的意義，它決定著國家政權(quán)的組織形式和國家的結(jié)構(gòu)形式，因此，國 家性質(zhì)是國家制度的核心內(nèi)容。

　　國體亦稱國家性質(zhì)，或者說國家的階級本質(zhì)。馬克思主義認(rèn)為，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)， 是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的重要工具，因而國家的實質(zhì)必然表現(xiàn)為一個階級對另一個階級的專政。因此，國家政權(quán)掌握 在哪一個階級手中，誰是統(tǒng)治階級，誰是被統(tǒng)治階級，在國家生活和社會生活中各階級之間的關(guān)系如何等問 題，構(gòu)成了馬克思主義憲法學(xué)中國體的基本內(nèi)容。概而言之，所謂國體是指社會各階級在國家生活中的地位和 作用。

　　二、中國的國家性質(zhì)

　　1.人民民主專政的概念和階級結(jié)構(gòu)

　　我國《憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社 會主義國家。”從而表明了人民民主專政是我國的國體。

　　人民民主專政是指在不同的歷史時期，由工人階級領(lǐng)導(dǎo)其他革命階級組成的，對廣大人民實行民主、對極 少數(shù)剝削階級分子或其他敵對分子實行專政的政權(quán)。簡而言之，人民民主專政的階級結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在以下幾個 方面：

　　CD工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級

　　工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的首要標(biāo)志，這也是由工人階級自身的性質(zhì)和歷史使命所決定的。 工人階級同先進(jìn)的生產(chǎn)方式相結(jié)合，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。這就決定了工人階級既具有遠(yuǎn)見和前途，又具有嚴(yán) 密的組織性和紀(jì)律性。而且工人階級深受“三座大山”的壓迫，革命也最為徹底和堅決。再加上工人階級中大多數(shù)人來自破產(chǎn)農(nóng)民，使得他們與農(nóng)民階級具有天然的密切聯(lián)系，便于結(jié)成工農(nóng)聯(lián)盟。這些都決定了工人階級 在新民主主義革命和社會主義革命及建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　(2)工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的階級基礎(chǔ)

　　我國是一個農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國家，農(nóng)民問題始終是中國革命和建設(shè)事業(yè)的一個重大問題。中國工人 階級和農(nóng)民階級在根本利益上的一致性決定了其建立聯(lián)盟的可能性。建立工農(nóng)聯(lián)盟是中國共產(chǎn)黨的一貫方針。 毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟， 而主要是工人階級和農(nóng)民階級的聯(lián)盟，因為這兩個階級占了中國人口的百分之八十到九十。推翻帝國主義和國 民黨反動派，主要是這兩個階級的力量。由新民主主義到社會主義，主要依靠這兩個階級的聯(lián)盟。”從歷史上 來看，正是工農(nóng)聯(lián)盟的形成，才保證了新民主主義革命和社會主義革命的勝利�，F(xiàn)階段，工農(nóng)聯(lián)盟仍然是實現(xiàn) 社會主義建設(shè)的基本力量。

　　(3)知識分子是人民民主專政的依靠力量

　　在我國現(xiàn)階段，知識分子已經(jīng)成為了工人階級的一部分，在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。我國 《憲法》序言明確規(guī)定：“社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。” 而且第23條也規(guī)定：“國家培養(yǎng)為社會主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴(kuò)大知識分子的隊伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮 他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。”

　　2.我國人民民主專政的主要特色

　　(1)多黨合作和政治協(xié)商制度

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的政黨制度，屬于我國的基本政治制度。

　�、僦袊�共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨;

　�、趫猿种袊�共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ);長期共存、 互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共是合作的基本方針;

　　③中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(2)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是指由中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派參加的，包括社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國 者，還有社會主義事業(yè)的建設(shè)者組成的廣泛的政治聯(lián)盟。它具體包含兩個范圍的聯(lián)盟：一個是我國大陸范圍 內(nèi)，由全體社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者所組成的政治聯(lián)盟;另一個是廣泛的團(tuán)結(jié)臺灣同胞、港澳 同胞和國外僑胞，以擁護(hù)祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的政治聯(lián)盟。目前我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是：為社會主義現(xiàn)代化建 設(shè)服務(wù);為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù);為維護(hù)世界和平服務(wù)。中國人民政治協(xié)商會議是中國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織 形式，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。它既不是國家機(jī)關(guān)，又不是一般的社會 團(tuán)體。中國人民政治協(xié)商會議設(shè)全國委員會和地方委員會。全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人 士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。 地方委員會的組成根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，參照全國委員會的組成決定。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員 會的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、各社會團(tuán)體和各族各界人士參政議政。

　　三、經(jīng)濟(jì)制度

　　1.經(jīng)濟(jì)制度的概念

　　經(jīng)濟(jì)制度是指國家的統(tǒng)治階級為了反映在社會中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，建立、維護(hù)和發(fā)展有 利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)則和措施的總稱。一定社會的經(jīng)濟(jì)制度是 由社會生產(chǎn)力發(fā)展的狀況所決定的，由于經(jīng)濟(jì)制度就是生產(chǎn)關(guān)系，所以，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生 產(chǎn)力，或者說生產(chǎn)力狀況如何，就決定或要求有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系;同時，生產(chǎn)力的發(fā)展變化決定著生產(chǎn)關(guān)系 的發(fā)展變化。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對于生產(chǎn)力也有反作用。經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成一個社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它決定其政治 制度和社會意識形態(tài)，并受到政治法律制度的保護(hù)。先進(jìn)的社會經(jīng)濟(jì)制度，會推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn) 步;落后的社會經(jīng)濟(jì)制度，會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步。在不改變舊的經(jīng)濟(jì)制度，生產(chǎn)力就不能發(fā)展 時，必然會爆發(fā)社會革命。社會革命的結(jié)果是推翻舊的經(jīng)濟(jì)制度，建立新的經(jīng)濟(jì)制度。隨著經(jīng)濟(jì)制度的變革、文化、思想等屬于上層建筑領(lǐng)域的東西也會發(fā)生變革。

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