2009年浙江省公務(wù)員錄用考試 《申論》真題

　　1.本卷總分100分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。

　　2.用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位 置上;用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。

　　3.看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答 在其他位置上的一律無效。

　　4.請仔細閱讀給定資料的內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　5.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必請他(她)在你的準考證 上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.由美國次貸危機引起的金融危機，正在美國和歐洲一些國家深化，并向世界其他國家蔓 延，從虛擬經(jīng)濟漸漸波及實體經(jīng)濟，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的。 為抵御金融危機，美國、歐洲和世界上的許多其他國家采取了 一系列措施：在北京閉幕的第七 屆亞歐首腦會議發(fā)表了關(guān)于國際金融形勢的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時的 措施;2008年7月25日，中央政治局會議把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”作 為首要任務(wù);10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進 一步轉(zhuǎn)變。

　　2.2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒 閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的 消息相繼傳來，全球金融風(fēng)暴對實體經(jīng)濟的影響開始顯現(xiàn)。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開始 向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”;山東、廣西等地的部分化肥 生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40%;截至11月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，貴州停運的火電機組達799. 5 萬千瓦，停機率47. 6% ,部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災(zāi)害時期。

　　3.在金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟主體舉步維艱， 浙江經(jīng)濟增速出現(xiàn)了明顯回落。據(jù)浙江省統(tǒng)計局統(tǒng)計= 2008年1～8月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增 長50.3%,比上半年提高8.4個百分點;大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長達2.4倍，比上半年擴大

　　1.5倍。9月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以 上企業(yè)2. 6%。統(tǒng)計顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14. 9%回落到7、8、9 月的9.8%、6. 1%、6.4%，增速為10年來最低;前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、 3.3,4. 1個百分點，呈逐季回落態(tài)勢，預(yù)計四季度增速仍將放緩，全年增長可能回落到11%以 下，這是自1999年以來最大一次下行調(diào)整。

　　4.浙江企業(yè)遭遇的困境比全國其他地區(qū)相對更加嚴重，2008年上半年的主角是風(fēng)險抵御 度差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬元以下的有1000來家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上 企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定;服裝行業(yè)2000多家企業(yè)，外銷訂單少了 40%;溫州打火機是 受沖擊比較早的行業(yè)，原來1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬 天剛剛來臨，還沒有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來越難過了”。2008 年下半年，經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化的局面開始向大型民營企業(yè)蔓延，不少大型民營企業(yè)紛紛陷人困 境。紹興最大的民營企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團”先后破產(chǎn)倒閉;紹 興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團”因資不抵債而陷人財務(wù)危機;義烏“金烏集團”因巨額債務(wù)無 法償還，被破產(chǎn)拍賣。

　　5.據(jù)國家統(tǒng)計局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國同期低

　　11. 8個百分點，在全國的位次巳連續(xù)兩個季度處于末位，這表明我省企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟的預(yù)期 最為擔(dān)憂;據(jù)對全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)査，企業(yè)家對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行持“樂觀”態(tài)度的占 28.8%，比去年同期下降22.2個百分點;認為“持平”的占54. 5%,比去年同期上升7. 2個百 分點;認為“不樂觀”的占16.7%，比去年同期上升14. 0個百分點，據(jù)此計算的企業(yè)家信心指 數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10. 0，跌至1999年三季度以來的最低 點。

　　6.目前部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒;對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時機好 了再創(chuàng)業(yè);寄托于2009年天上掉個“餡餅”;認為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，晚死不如早死，索性 袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實中，浙江云光栗閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款 擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡;曾是“全國中成藥企業(yè)50強”的浙江一新制藥股份有限 公司董事長鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不 是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時，企業(yè)不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況。”

　　7.改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到為“神七”配套，從小商品到大 市場，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資本到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟的半壁江 山。“浙江制造”經(jīng)歷了一個個令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個不爭的事實，制造業(yè) 興，則經(jīng)濟興。在短缺經(jīng)濟時代，浙江人順應(yīng)了國家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費品輻 射全國，在買方市場形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國制造水平作出了重要貢獻。事 物的發(fā)展總是呈螺旋式上升趨勢，“浙江制造”也概莫能外。金融危機爆發(fā)，使“浙江制造”正面 臨新的考驗。

　　8.2008年11月28日上午，浙江省委書記趙洪祝做客人民網(wǎng)強國論壇與網(wǎng)民在線交流。 趙洪祝在談到浙江時說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟的大省，經(jīng)濟總量52% 是通過進出口來實現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達國家的消費不振時，勢必影響我們的外貿(mào)出口。二是浙 江是制造業(yè)大省，如機械制造、紡織制造、精細化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口 受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響，所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是 有一些的。有個別地方，已經(jīng)停產(chǎn)■近7%～8%,甚至到了 9%這個位置了。

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