2010年浙江省各級機關(guān) 公務員錄用考試《申論》真題

　　一、注意事項

　　1.本卷總分100分。限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。

　　2.用黑色字跡的鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁) 相應位置上;用2 B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。

　　3.看清答題卡答題頁面，每題都要在指定的頁面位置作答，在其他位置上作答的一律無 效。作答第一題時，請分別標明第1、第2小題題號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，用其他語言作答不得分;作答時使用黑色字跡的鋼筆 或簽字筆，鉛筆作答不得分。

　　5.請仔細閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　6.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務必囑咐他(她)在你的準考 證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。

　　二、給定資料

　　【資料1】

　　兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍……這是氣候災難大片《后天》給我們描述的 地球的“后天”。影片在給人以強烈視覺沖擊的同時，更多的是帶來人類對全球氣候變暖的思 索……隨著人類社會進入工業(yè)文明時代，地球溫度和二氧化碳的濃度開始同步上升，上個世紀 是近千年來最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。

　　我國是全球氣候變暖特征最顯著的國家之一 „氣候變化對我國的影響危害首先是冰川 消融。

　　海平面上升、淡水資源匱乏，炎熱、干旱、洪澇、風暴等氣象災害頻發(fā)，沙塵暴和荒漠化加 劇，進而可能影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量波動和一些物種的滅絕。

　　《2009年浙江省氣候變化公告》顯示，浙江氣溫每10年上升0. 5度，20年后，浙江沿海海平 面要比2000年高12厘米。浙江省氣象局氣候中心負責人介紹說，由于氣候變暖，大氣溫度升 高,水汽活動越來越劇烈，這直接導致了暴雨、大雪、大霧等異常天氣出現(xiàn)得越來越頻繁。所以， 2009年我們看到冬天出現(xiàn)雪雨，白晝變成了黑夜。另外，海平面上升加劇了風暴潮災害的襲擊。

　　8月的“莫拉克”臺風、9月的連續(xù)暴雨，使2009年浙江玉環(huán)縣2. 5萬畝晚稻不同程度受 災。玉環(huán)縣種糧大戶柯某種了 1600多畝水稻，其中400畝被淹。從10月開始，他就計劃收割 晚稻，原想11月能夠順利開始冬種，沒想到持續(xù)的暴雨天氣致使10%的雙季晚稻沒有收割。 在這位老實農(nóng)戶的印象中，近幾年北方干旱南方冰雪等極端天氣越來越頻繁了，沿海的玉環(huán)更 是氣候多變，臺風、暴雨往往讓當?shù)剞r(nóng)民遭受損失。

　　【資料2】

　　聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCO2007年第四次報告明確表示，氣候變化90% 的因素來自人類活動排放。“碳量的變化是導致氣候變化最主要的驅(qū)動因素。”中科院植物所 馬克平所長介紹道，人類自工業(yè)革命以來，生產(chǎn)能力得到迅速提高，自然界通過幾十億年所形 成的陸地化石資源，人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開發(fā)并消耗殆盡，這種爆炸式的開發(fā)與能源使用， 釋放出帶有巨大能量的溫室氣體。

　　2009年12月19日被視為“二戰(zhàn)以來最重要的國際會議”、“拯救人類的最后一次機會”的 哥本哈根氣候變化會議落下帷幕，近百個國家和地區(qū)的領(lǐng)導人，近200個國家環(huán)境部長高調(diào)出 席氣候變化大會，這在聯(lián)合國是史無前例的。經(jīng)過13天艱難復雜的談判，終于達成了《哥本哈 根協(xié)議》。協(xié)議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出了安排。觀察 家認為，哥本哈根會議的特殊意義在于，它關(guān)系到各國未來如何判斷國際氣候合作，它實質(zhì)上 是發(fā)展權(quán)利和發(fā)展空間之爭，是國際格局之爭。

　　世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫說，發(fā)達國家為擺脫當前金融危機，將刺激經(jīng)濟和 應對全球氣候變化的任務結(jié)合起來，是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng)8250億美元的經(jīng)濟刺激計劃 中，有一大部分包括大力提高可再生能源、給100萬房屋改進取暖御寒性能、改進美國低效率 的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對美國掀起的綠色革命新浪潮，日本、歐洲發(fā)達國家也未雨綢繆，積極應對，爭 取在未來競爭中搶占先機。

　　2008年，全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理 和垃圾處理)的營業(yè)總額達到了 5340億美元，超過航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當年全球經(jīng)濟 大幅衰退，但低碳行業(yè)2008年的收人大幅增長了 75%。低碳行業(yè)正成為全球經(jīng)濟新的支柱 之一。根據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測，2012年全球碳交易市場將達到1500億美元，有望超過石 油市場成為世界第一大市場。有關(guān)專家認為，低碳經(jīng)濟正在對發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作 用，有可能成為人類歷史上第四次產(chǎn)業(yè)革命，并將徹底改變?nèi)藗兊纳�活、工作乃至整個世界。

　　分析人士指出：今天，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，科技輸出可以被封鎖，戰(zhàn)火可以因 國界被隔絕，大氣層的流動卻無以阻擋;今天，這樣的理念已逐漸蘇醒：盡管分居世界各地，我 在這里心曠神怡開著大馬力汽車馳騁，很可能你就在那里愁眉苦臉對著爛在田間的農(nóng)作物。 今天，關(guān)于綠色經(jīng)濟的行為已對全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天，我們 還能把應對氣候變化視為一種奢侈嗎?

　　【資料3】

　　在中國，人類活動影響到氣候變化的第一因素是煤炭的開采和在發(fā)電、取暖中的使用。我 國大氣中所排放的二氧化碳80%都來自燃煤。我國的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一， 建材消耗全世界第一，石油進口全世界第二，我國單位GDP能耗是發(fā)達國家的8～10倍，每年 新增碳排放量為全世界第一，中國社科院10月正式發(fā)布的《應對氣候變化報告(2009)》綠皮書 指出：“如果中國不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu)，不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費方式，環(huán)境嚴峻期將提 前來到，并會帶來嚴重社會問題。”

　　工業(yè)是我國能源消費最大的用戶，比例達70%左右，發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能 行業(yè)又占工業(yè)能源消費總量的70%左右。長期以來，在政府的管制下，我國能源價格一直偏 低，不能充分反映資源匱缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，更是加劇了能源的過度需求 和浪費。由于價格倒掛，在國際油價持續(xù)高漲時，國家財政對油企予以了補貼。根據(jù)公開的數(shù) 據(jù)，2006年和2007年中石化公司全年得到財政補貼分別為50億元和49億元;2008年第一季 度增加到74億元，4月份又獲得補貼71億元。

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