事業(yè)單位法律基礎知識：憲法基本理論

　　事業(yè)單位法律基礎知識：憲法基本理論

　　第一節(jié)憲法基本理論

　　一、憲法的含義、特點

　　憲法是規(guī)定國家根本制度和根本任務、集中表現(xiàn)各種政治力量對比關系、保障公民權利的國家根本法。

　　1.在內容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題：諸如國家的性質、國家的政權組織形式和國家的結構形式、國家的基本國策、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等最重要的問題，都在國家憲法中作出了明確規(guī)定。

　　2.在法律效力上，憲法的法律效力最高。憲法是制定普通法律的依據(jù)，我國《憲法》規(guī)定：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

　　3.在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴格。

　　(1) 憲法在制定上的特點：憲法制定時往往要成立一個臨時性的專門機構，如制憲委員會、制憲議會或憲法起草委員會等。

　　(2)在我國憲法修改方面涉及三個小知識點：

　　第一，誰有權提出修改憲法的建議。根據(jù)我國《憲法》第64條的規(guī)定，對于憲法的修改有兩個主體有權提出：全國人大常委會和1/5以上的全國人大代表。

　　第二，憲法修正案的通過。憲法規(guī)定由全國人大以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。

　　第三，普通法律的制定修改、通過程序。根據(jù)我國憲法規(guī)定，全國人大制定的法律由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過。

　　【真題實例】 憲法具有最高的法律效力，其主要表現(xiàn)包括()。

　　A. 憲法是立國之本與治國之策B. 憲法是一切組織和個人的根本行為準則

　　C. 憲法是普通法律制定的基礎和依據(jù)D. 與憲法相抵觸的一切法律和法規(guī)無效

　　【解析】 本題正確答案為BCD。憲法具有最高的法律效力，其主要表現(xiàn)在：(1)憲法是其他法律的立法依據(jù);(2)憲法與法律相比，具有最高的法律效力;(3)憲法是一切組織和個人的根本活動準則。

　　二、憲法的歷史發(fā)展

　　(一)早期主要資本主義國家憲法的產生

　　1.英國憲法的產生(憲政之母)

　　在資本主義國家中，英國是最早實行憲政的國家。1689年，英國議會通過《權利法案》，標志著君主立憲制開始在英國建立。1215年的《自由大憲章》并不是近代意義的憲法性法律。

　　2.美國憲法的產生

　　1787年制定的美國憲法是世界上第一部成文憲法——《美利堅合眾國憲法》。

　　3.法國憲法的產生

　　1789年，《人權宣言》是法國資產階級在反封建的革命斗爭中頒布的著名綱領性文件。1791 年法國憲法是歐洲大陸上的第一部資產階級成文憲法。該憲法就是以《人權宣言》作為序言的。

　　4.社會主義憲法的產生

　　1918年全俄蘇維埃代表大會制定了世界上第一部社會主義憲法——《蘇俄憲法》。

　　(二)中國憲法的歷史發(fā)展

　　1.舊中國憲法的歷史發(fā)展

　　1908年清政府頒布的《欽定憲法大綱》是中國歷史上的第一個憲法性文件。

　　1911年辛亥革命爆發(fā)后，清政府出臺的憲法性文件《重大信條十九條》，是清政府的最后一部憲法性文件。

　　辛亥革命勝利后，中華民國南京臨時政府臨時大總統(tǒng)孫中山于1912年頒布了《中華民國臨時約法》，它是中國歷史上唯一的一部資產階級共和國性質的憲法性文件。

　　【真題實例】 我國歷史上第一個具有憲法性質的文件是()。

　　A. 《欽定憲法大綱》 B. 《中華民國臨時約法》

　　C. 《中華民國約法》 D. 《中華民國憲法大綱》

　　【解析】 本題正確答案為A。1908年清政府頒布的《欽定憲法大綱》是中國歷史上的第一個憲法性文件。

　　2.新中國憲法的產生與發(fā)展

　　新中國先后頒布了一個憲法性文件和四部憲法，即《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法。1982年憲法是我國的現(xiàn)行憲法，由第五屆全國人大第五次全體會議于1982年12月4日通過，并分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了四次修正。

　　第二節(jié)國家機構

　　一、國家機構的構成及組織和活動原則

　　所謂國家機構就是組成國家機器的一切國家機關的總和。

　　我國的國家機構由國家元首(國家主席)、權力機關(人大及常委會)、行政機關(政府)、司法機關(法院與檢察院)和軍事機關構成。

　　下圖為我國國家機構體系圖：

　　我國國家機構的組織和活動原則主要有：

　　1.民主集中制原則

　　所謂民主集中制，簡單來說就是在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主。其體現(xiàn)有：

　　(1)權力機關——人民代表大會是由人民民主選舉產生的人民代表組成的。

　　(2)在我國，國家權力機關居于核心地位，其他的國家機關都由它產生，對它負責，受它監(jiān)督。

　　(3)在中央和地方機構的關系上，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的“主動性、積極性”的原則。

　　2.法治原則

　　有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是社會主義法治原則的基本要求。

　　3.責任制原則

　　責任制原則是指國家機關及其工作人員，對其決定、行使職權、履行職責所產生的結果，都必須承擔責任。

　　【真題實例】 下列屬于國家行政機關的是()。

　　A. 全國人大常委會 B. 市教育局C. 省政協(xié) D. 縣人民檢察院

　　【解析】 本題正確答案為B。全國人大常委會是權力機關;省政協(xié)系愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，不是國家機關;縣人民檢察院是司法機關�？忌�必須掌握國家機關的性質，這往往是我們答題的基礎。

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