2013年國家公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試題及參考答案（二）

　　2013年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試題

　　注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　給定資料

　　1．國務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，拉動(dòng)國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　去年夏天，溫家寶總理在無錫視察時(shí)，明確要求無錫加快生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城建設(shè)。在無錫，以現(xiàn)代旅游、軟件服務(wù)外包、第三方物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在“提速”前行，城市優(yōu)化轉(zhuǎn)型步伐更加鏗鏘有力�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為無錫應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要抓手之一，當(dāng)年服務(wù)業(yè)投入在總量上首度超過工業(yè)投入，占當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資比重超過了50%。

　　溫家寶總理在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們?nèi)孕鑸?jiān)持應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃。我們正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，要把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央的決策部署上來，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大財(cái)政投入，全面擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，使中國經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　2. 2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響日趨顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑較為明顯。想要在這樣復(fù)雜的形勢(shì)下保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長，眼光需要“內(nèi)外兼顧”，既要看到國際環(huán)境的變化，也要關(guān)注國內(nèi)存在的問題。

　　從國際上看，全球金融危機(jī)逐漸加劇，并已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。從發(fā)展趨勢(shì)看，美國金融市場持續(xù)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑已通過金融、貿(mào)易等方式向世界傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步減速。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析，還要對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　而從國內(nèi)發(fā)展來看，一些問題不容忽視。首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)效益低的問題仍較突出。2008年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所提高，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加，但農(nóng)資價(jià)格較快上漲影響了國家支農(nóng)政策效應(yīng)和農(nóng)民種糧積極性。與此同時(shí)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，一些農(nóng)業(yè)大省大量農(nóng)田水利設(shè)施帶病運(yùn)行，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。除了農(nóng)業(yè)問題，還要重視中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，并認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，著力解決民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題。

　　實(shí)踐證明，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。1998年，我國頂住亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的勢(shì)頭，這其中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來，我國在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，并取得明顯成效。消費(fèi)增長逐年加快，2009年我國消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16.9%，增幅為1994年以來最高。

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