2012-09-25 08:34:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:環(huán)球時報
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陜西“表哥”楊達才被撤職,是網(wǎng)絡(luò)對抗腐敗的又一次勝利。但即使普通民眾的再三要求,楊達才的收入也始終是個謎。這涉及以下幾個問題。
首先,公務(wù)員工資是否屬于政府信息?根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),政府信息是指“行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息”。公務(wù)員工資理應(yīng)屬于這一范圍。《條例》中雖沒明確列明公務(wù)員工資屬于行政機關(guān)應(yīng)主動公開的政府信息,但公民可向政府部門申請獲取政府信息。
由于公務(wù)員工資來自公共財政,由納稅人支付,這與一般公民的工資主要由私有部門支付在性質(zhì)上截然不同。因此,公務(wù)員的工資不應(yīng)屬于“個人隱私”范疇,而應(yīng)屬于公民有權(quán)知情的信息,理應(yīng)公之于眾。在國際上,許多國家也按照這一原則公開政府官員、公務(wù)員和公立學校工作人員的工資信息。因此,即使楊達才的工資不屬于政府應(yīng)當主動公開的信息,在公民劉艷峰已按照《條例》要求,采用書面形式申請公開,且已引起公眾廣泛關(guān)注的情況下,政府部門應(yīng)當而且有必要公開其工資收入信息。即使屬于不予公開范圍的信息,行政機關(guān)也應(yīng)當告知申請人并說明理由。
這一事件也引出另一個更重要的問題,即政府在社交媒體時代如何應(yīng)對公眾質(zhì)疑?微博等社交媒體已使公眾從被動的“閱讀者”,成為信息的“產(chǎn)銷者”,即同時成為信息的“創(chuàng)建者”和“消費者”。社會信息的傳播方式已呈現(xiàn)為中心化的、開放多元的、扁平化的雙向互動模式,政府所面對的外部信息環(huán)境已發(fā)生重大變化。
然而,面對這一新形勢,一些地方政府部門仍習慣于在封閉環(huán)境下執(zhí)政,采用居高臨下和恩賜式的態(tài)度,不予回應(yīng)、敷衍回應(yīng)、傲慢回應(yīng)、粗暴回應(yīng),甚至對質(zhì)疑進行封、堵、刪。
希望楊達才“名表門”以及近幾年來一系列反腐案例能給后世敲響警鐘:面對質(zhì)疑,政府只能積極回應(yīng),否則政民關(guān)系將不斷惡化,最終削弱執(zhí)政能力。
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