2021年三支一扶公基備考：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》——你需要了解的

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聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)第二十六次會(huì)議將于2021年11月在格拉斯哥舉行。世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于11月1日至2日在格拉斯哥《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)期間舉行。

會(huì)外活動(dòng)包括“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌對(duì)話”。這次會(huì)議的目的是：“將不同農(nóng)業(yè)社區(qū)、城市、國(guó)家和區(qū)域的代表聚集在一起，在此平臺(tái)上開展關(guān)于糧食和氣候變化的建設(shè)性對(duì)話，增進(jìn)對(duì)彼此遠(yuǎn)大目標(biāo)和所處情況的相互了解，并建立新的聯(lián)系和伙伴關(guān)系。”此外，還會(huì)力求通過一項(xiàng)關(guān)于需要制定綜合性糧食政策來應(yīng)對(duì)氣候緊急狀況的高級(jí)別宣言。

一、什么是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?

聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，是指聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1992年5月9日通過的一項(xiàng)公約。同年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的有世界各國(guó)政府首腦參加的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議期間開放簽署。1994年3月21日，該公約生效。地球峰會(huì)上由150多個(gè)國(guó)家以及歐洲經(jīng)濟(jì)共同體共同簽署。公約由序言及26條正文組成，具有法律約束力，終極目標(biāo)是將大氣溫室氣體濃度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，在該水平上人類活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危險(xiǎn)干擾不會(huì)發(fā)生。截至2016年6月，加入該公約的締約國(guó)共有197個(gè)。

二、習(xí)近平向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表書面致辭

2021年11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表書面致辭。

習(xí)近平指出，當(dāng)前，氣候變化不利影響日益顯現(xiàn)，全球行動(dòng)緊迫性持續(xù)上升。如何應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是我們面臨的時(shí)代課題。

習(xí)近平提出三點(diǎn)建議。

第一，維護(hù)多邊共識(shí)。應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，多邊主義是良方�！堵�(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，是國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的基本法律遵循。各方應(yīng)該在已有共識(shí)基礎(chǔ)上，增強(qiáng)互信，加強(qiáng)合作，確保格拉斯哥大會(huì)取得成功。

第二，聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)。行動(dòng)，愿景才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各方應(yīng)該重信守諾，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和愿景，并根據(jù)國(guó)情盡己所能，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措落地實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅自己要做得更多，還要為發(fā)展中國(guó)家做得更好提供支持。

第三，加速綠色轉(zhuǎn)型。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，探索發(fā)展和保護(hù)相協(xié)同的新路徑。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)秉持人與自然生命共同體理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。近期，中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。

習(xí)近平指出，中國(guó)古人講，“以實(shí)則治”。中方期待各方強(qiáng)化行動(dòng)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，合力保護(hù)人類共同的地球家園。

【試題演練】

1.2021年4月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾舉行中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就合作應(yīng)對(duì)氣候變化、中歐關(guān)系、抗疫合作以及重大國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方將堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力原則，推動(dòng)落實(shí)( )及其《巴黎協(xié)定》，積極開展氣候變化南南合作。希望發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在減排行動(dòng)力度上作出表率，并帶頭兌現(xiàn)氣候資金出資承諾，為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供充足的技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。

A.《南極條約》

B.《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

C.《斯德哥爾摩公約》

D.《巴塞爾公約》

【答案】B

【解析】本題考查時(shí)事熱點(diǎn)。2021年4月16日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在北京同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾舉行中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就合作應(yīng)對(duì)氣候變化、中歐關(guān)系、抗疫合作以及重大國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我一直主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，愿就應(yīng)對(duì)氣候變化同法德加強(qiáng)合作。我宣布中國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這無疑將是一場(chǎng)硬仗。中方言必行，行必果，我們將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同事業(yè)，不應(yīng)該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國(guó)的靶子、貿(mào)易壁壘的借口。中方將堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力原則，推動(dòng)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極開展氣候變化南南合作。希望發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在減排行動(dòng)力度上作出表率，并帶頭兌現(xiàn)氣候資金出資承諾，為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供充足的技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。因此，選擇B選項(xiàng)。

【拓展】①《南極條約》是指1959年12月1日簽訂于華盛頓，旨在為了全人類的利益，南極應(yīng)永遠(yuǎn)專為了和平目的而使用，不應(yīng)成為國(guó)際紛爭(zhēng)的場(chǎng)所和對(duì)象的條約。此條約由法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等12個(gè)國(guó)家經(jīng)過60多次會(huì)議協(xié)商簽訂，于1961年6月23日生效。1983年6月8日中國(guó)政府提交加入書，并自該日起生效。此后還陸續(xù)簽署了《保護(hù)南極動(dòng)植物議定措施》、《南極海豹保護(hù)公約》、《南極生物資源保護(hù)公約》、《南極礦物資源活動(dòng)管理公約》等。這一系列有關(guān)保護(hù)南極的公約以及歷次協(xié)商國(guó)會(huì)議通過的各項(xiàng)建議和措施統(tǒng)稱為南極條約體系。

②《巴黎協(xié)定》是全球195個(gè)國(guó)家在巴黎氣候變化大會(huì)上通過，于美國(guó)紐約簽署的氣候變化協(xié)定，該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排�！栋屠鑵f(xié)定》的主要目標(biāo)是將21世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

③為了加強(qiáng)化學(xué)品的管理，減少化學(xué)品尤其是有毒有害化學(xué)品引起的危害，國(guó)際社會(huì)達(dá)成了一系列的多邊環(huán)境協(xié)議，其中《斯德哥爾摩公約》涉及持久性有機(jī)污染物的相關(guān)規(guī)定。2001年國(guó)際社會(huì)通過本公約，作為保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物(POPs)危害的全球行動(dòng)。POPs是指高毒性的、持久的、易于生物積累并在環(huán)境中長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移的化學(xué)品。公約于2004年生效，目前有124個(gè)成員國(guó)，其中包括中國(guó)。

④《巴塞爾公約》是于1989年3月22日在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環(huán)境保護(hù)會(huì)議上通過的共同條約，1992年5月正式生效，全稱《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》�！栋腿麪柟�約》旨在遏止越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料，特別是向發(fā)展中國(guó)家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料。

2.2021年11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表書面致辭。習(xí)近平提出三點(diǎn)建議，包括( )

A.維護(hù)多邊共識(shí)

B.聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)

C.加速綠色轉(zhuǎn)型

D.共享和諧共生

【答案】ABC

【解析】本題考查時(shí)事熱點(diǎn)。2021年11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表書面致辭。習(xí)近平提出三點(diǎn)建議。第一，維護(hù)多邊共識(shí)。第二，聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)。第三，加速綠色轉(zhuǎn)型。因此，選擇ABC選項(xiàng)。

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