申論范文：實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升

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【熱點事件】

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習近平同志為核心的黨中央站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，準確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市工作指明了方向，明確了目標任務。我們要深刻領會實施城市更新行動的豐富內(nèi)涵和重要意義，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，堅定不移實施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市建設既是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點 。美國社會哲學家芒福德曾說，城市是文化的容器。在城市發(fā)展史上，不同時代累積下來的胡同、牌坊、院落、民居、街道等構(gòu)成了城市文明的基本形態(tài)。這些寶貴的文化遺產(chǎn)，不僅是活著的傳統(tǒng)，更是代表城市獨特性的歷史文脈。英國著名作家、學者，維多利亞女王時代英國最偉大的藝術評論家，在英國有“美的使者”之稱長達40年之久 的 約翰·羅斯金在《建筑的七盞明燈》中，把詩歌和建筑這兩者看成是克服人類遺忘的有力征服者。從這個角度講，每一棟歷史建筑就好比一首珍貴的詩篇，歷經(jīng)歲月滄桑，最終匯成城市的史詩。所有建筑遺產(chǎn)都是人類記憶的守護者，它們時刻提醒著我們是誰，我們從哪里來，我們要到哪里去。

習近平總書記指出：“城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。”實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確的重大工程項目。實施城市更新行動，是適應城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有助于深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

然而， 城市更新不同于舊城改造，更不等同于主要解決增量需求問題的房地產(chǎn)開發(fā)，而是轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。習近平總書記強調(diào)：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”面向未來，通過實施城市更新行動，及時回應群眾關切，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，就能更好滿足人民群眾對城市宜居生活的新期待，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

【綜合分析】

問題：城市更新過程 出現(xiàn)大拆大建、急功近利的傾向;有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本 等 。

意義： 1. 實施城市更新行動，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠的意義。

2. 有助于擴大內(nèi)需，擴大有效投資、釋放消費潛力、擴大市場縱深，又有利于實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城市可持續(xù)發(fā)展水平和現(xiàn)代化治理能力。

3. 適應城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

4. 有利于充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟增長點，培育發(fā)展新動能，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。

5. 推動城市開發(fā)建設方式轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。促進資本、土地等要素根據(jù)市場規(guī)律和國家發(fā)展需求進行優(yōu)化再配置，從源頭上促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

6. 推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，提高城市管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

【提出對策】

一、 實施城市更新行動的目標任務 ： 1. 合理設計工作時序 ， 完善城市空間結(jié)構(gòu)。 2. 實施城市生態(tài)修復和功能完善工程。 3. 強化歷史文化保護，塑造城市風貌。 4. 加強居住社區(qū)建設。 5.推進新型城市基礎設施建設。6.加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。7. 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。 8.加強規(guī)劃政策引導，拓寬資金支持渠道。

二、 完善住房制度 ：1.制定和實施房地產(chǎn)長效機制方案。2.完善住房保障體系。3.完善土地出讓收入分配機制。4.改革完善住房公積金制度。5.提升住房品質(zhì)。

三、 提高城市治理水平 ： 1. 創(chuàng)新探索新型城市治理方式。 2. 深化城市管理體制改革。 3. 加強特大城市治理中的風險防控力度。