來源: 四川分院2021-11-25 16:05
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熱點概況：
2021 年 9月14日，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊成功查處北京某信息技術(shù)有限公司通過其自營的游戲平臺違規(guī)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)案，這是依據(jù)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，查處的全國文化市場“第一案”。該案具有重要的意義和啟示，為全國文化執(zhí)法領(lǐng)域查辦同類案件提供了經(jīng)驗借鑒和案例支撐，也讓社會各界對未成年人的保護(hù)工作充滿期待。
一直以來，未成年人沉迷游戲的問題都倍受社會和家長關(guān)注。部分網(wǎng)絡(luò)游戲充斥暴力，未成年人自控能力差，長期沉迷網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，不僅會影響身心健康，還會將游戲情景帶入現(xiàn)實生活。國家高度重視防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作，出臺了一系列的法律法規(guī)。2021年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，從法律層面為未成年人的健康成長保駕護(hù)航。2021年8月底，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格管理措施，堅決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，切實保護(hù)未成年人身心健康。
但法律不能是一紙空文，需要國家執(zhí)法部門的高度重視和堅決實施，才能對游戲企業(yè)供應(yīng)商、運營商的不法行為起到震懾和警示作用。
全國文化市場首例未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲案的查處彰顯了執(zhí)法部門的辦案態(tài)度，體現(xiàn)了國家保護(hù)未成年人的決心。未成年人的保護(hù)需要國家有關(guān)部門積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動承擔(dān)社會責(zé)任，堅決把社會效益放在首位。此例案件的查處體現(xiàn)了執(zhí)法部門堅決落實防沉迷工作要求、全力擠壓網(wǎng)絡(luò)違法行為生存空間的決心。
此外，該案件的查處提升了社會各界對于未成年保護(hù)法律制度執(zhí)行的信心，讓社會各界對未成年人保護(hù)的效果充滿期待。“全國文化市場首例未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲案”能夠威懾游戲供應(yīng)商、運營商的不法行為，具有一定示范意義，為以后辦理相關(guān)案件奠定了良好基調(diào)，為今后做好防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作打下堅實基礎(chǔ)。同時，能夠提醒社會公眾更多地了解、熟知我國未成年人保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容，提高學(xué)校、家庭、社會對未成年人的保護(hù)意識。
防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲僅僅依靠執(zhí)法部門的努力是不夠的，還需要社會主體都主動承擔(dān)社會責(zé)任，堅決落實防沉迷工作各項要求，加強(qiáng)未成年人課外健康活動資源供給，保護(hù)未成年人健康發(fā)展。
各方觀點
@ 國家新聞出版署 ： 近期，不少家長反映，一些青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)生活和身心健康，甚至導(dǎo)致一系列社會問題，使許多家長苦不堪言，成了民心之痛，希望采取切實可行措施，嚴(yán)格落實實名驗證，進(jìn)一步限制、壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長。青少年是祖國的未來，保護(hù)未成年人身心健康關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到培養(yǎng)民族復(fù)興的時代新人。針對社會反映的未成年人過多過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲問題，國家新聞出版署在新學(xué)期開學(xué)之際印發(fā)了通知，對網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作提出具體明確要求，著力推動防沉迷工作取得更好社會效果，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
@ 國家新聞出版署 ： 下一步，國家新聞出版署將會同教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門，組織中小學(xué)校開展專題教育，推動廣大家長、老師、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)要求，培養(yǎng)和提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，督促家長加強(qiáng)對孩子游戲賬戶的管理，指導(dǎo)未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)游戲時進(jìn)行真實身份驗證，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段時長規(guī)定，形成落實防沉迷要求的社會合力。我們也將督促網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)加強(qiáng)與家長、老師、學(xué)校的聯(lián)動溝通，共同為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。
深度解析
背景 ——
至 2020年，我國未成年網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)1.83億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%，其中62.5%的未成年網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上玩游戲。青少年由于自控能力較弱，過多過度投入網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)生活和身心健康，甚至導(dǎo)致一系列社會問題。 近年來，國家相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，為深入推進(jìn)防沉迷工作打下了基礎(chǔ)，但相對寬松的標(biāo)準(zhǔn)，實名認(rèn)證存在的漏洞等，還是讓青少年游戲沉迷現(xiàn)象不同程度存在。
原因 ——
( 1)技術(shù)不設(shè)限。雖然不少平臺有意識地通過技術(shù)手段提高登錄門檻、嚴(yán)格限制時長，但運行的效果卻參差不齊。比如，相關(guān)平臺在密碼驗證后開啟“青少年模式”，只要再輸密碼就能關(guān)閉;有的平臺雖然設(shè)置了“青少年模式”，只要卸載重裝，就能恢復(fù)原樣。這些技術(shù)漏洞導(dǎo)致難以精準(zhǔn)識別未成年用戶、也無法防止家長特別是老年人成為青少年的“馬甲用戶”等等，因此有很多青少年依然沉迷網(wǎng)絡(luò)。
( 2)教育責(zé)任缺失。目前未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制不夠完善，尤其是沒有將學(xué)校、家庭等教育資源進(jìn)行整合。比如，家長沒有起到示范作用，沒能引導(dǎo)孩子健康上網(wǎng);而學(xué)校也沒有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，未提升教會孩子們關(guān)于信息識別、辨析等方面的能力。正是由于教育環(huán)節(jié)的缺失，互聯(lián)網(wǎng)才會成為了家長日夜設(shè)防的煩惱，成為了青少年健康成長的阻礙。
( 3)逃避現(xiàn)實與獵奇心理。在社會上，單親家庭所造成的自卑、孤獨，常年留守在家所形成的孤僻、壓抑等負(fù)面情緒和日常無法排遣的內(nèi)在壓力，導(dǎo)致很多未成年人借助手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲逃避現(xiàn)實，從而自我減壓。另外，網(wǎng)絡(luò)游戲具有形象性、新奇性、操控性等特點，而且手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲玩起來門檻更低，也更加明顯便捷性，因此網(wǎng)絡(luò)游戲便成為了未成年人獲得成就感、存在感和價值感最為便捷、快速和經(jīng)濟(jì)的途徑。
危害 ——
( 1)對未成年人帶來負(fù)面影響。例如很多未成年人通常“全天、通宵、沒日沒夜”沉迷于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲，擾亂未成年人正常作息和飲食;未成年人沉迷手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲后，往往為染上網(wǎng)絡(luò)中的不良習(xí)氣，導(dǎo)致未成年人情緒暴躁易怒，脾氣和性格較之前大不相同。另外，未成年人長期沉迷游戲?qū)W(xué)業(yè)造成了很大影響，也會減弱未成年人現(xiàn)實交往能力，甚至嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康。
(2 )對未成年人家庭的負(fù)面影。例如，由于長期沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，導(dǎo)致未成年人經(jīng)常與家人出現(xiàn)言語沖突，一些未成年人甚至經(jīng)常辱罵家長，親子關(guān)系開始緊張;沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年人，有的與家人發(fā)生肢體沖突，甚至對父母拳腳相加，親情也開始淡漠。另外，還有一些沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年人面對父母的管教，一些未成年人以自殺、自傷或者離家出走等方式相威脅。
(3 )引發(fā)未成年人“報復(fù)社會”的風(fēng)險。受網(wǎng)絡(luò)游戲中暴力、色情等不良內(nèi)容影響導(dǎo)致青少年道德迷失，例如部分未成年人除了因為家長管控他們玩游戲會與家人發(fā)生嚴(yán)重的語言、肢體沖突，有的甚至還流露出了想要“報復(fù)社會”的想法。
對策 ——
( 1 )出臺規(guī)定，聚焦防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，進(jìn)一步限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊要求，加強(qiáng)對防沉迷措施落實情況的監(jiān)督檢查等等。既要為未成年人提供網(wǎng)上休閑娛樂，也為防止網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷，讓青少年們有更多時間親近自然，參與鍛煉，進(jìn)而得到心靈的豐盈與人格的完善。
( 2 )社會各方面共同努力，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。除了政府監(jiān)管之外，游戲企業(yè)更要主動承擔(dān)社會責(zé)任，讓防沉迷的各項要求一一落地見效，避免出現(xiàn)“打折扣”“搞變通”等行為。同時廣大家長、老師也要行動起來，給予孩子們更多的關(guān)愛與陪伴，引導(dǎo)孩子們形成良好的生活習(xí)慣和用網(wǎng)習(xí)慣。只有各方攜起手來，才能讓青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷的陷阱。
