探討"十二五"GDP的變化意味著什么

　　眾所周知，2010年年末，中國共產(chǎn)黨十二屆五中全會(huì)提出的《十二五規(guī)劃建議稿》中第一次沒有明確寫明GDP的增速目標(biāo)。這就釋放了一個(gè)重大的信號(hào)，表明中國今后的發(fā)展要在進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上更加注重對(duì)民生等事業(yè)的支持力度，更加著力調(diào)整我國各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的不平衡關(guān)系，彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展。同時(shí)這也就意味著，未來五年中國GDP增速肯定會(huì)降下來。

　　一、“十二五”各個(gè)省份GDP的規(guī)定情況

　　中央淡化“十二五”期間GDP指標(biāo)的決策當(dāng)然是要靠各級(jí)地方政府來貫徹落實(shí)和體現(xiàn)的。觀察一段時(shí)間以來的新聞報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)十二五規(guī)劃建議稿提出以后，各省紛紛對(duì)本省未來五年的發(fā)展作出全面規(guī)劃之際，只有少數(shù)省份領(lǐng)會(huì)中央精神，比如，北京GDP增速定為8%，比“十一五”低了一個(gè)百分點(diǎn)；上海將保持GDP年均增長率在8%左右；河北省則提出，到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十一五”期間河北省經(jīng)濟(jì)增速年均11%以上的水平；深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%。調(diào)低了GDP增速，其用意是顯然是想把精力更多放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。

　　多數(shù)省份在本省的規(guī)劃中非但沒有按照中央的精神操作，反而上調(diào)了本省GDP的增速，有的省份甚至要實(shí)現(xiàn)GDP 翻番。比如，在全國31個(gè)省份關(guān)于制定未來五年規(guī)劃的方案中，廣西、江西、福建、安徽、陜西、山西、貴州、河南、黑龍江等地區(qū)預(yù)計(jì)GDP翻一翻。其中，一些省份甚至還提出人均GDP也要實(shí)現(xiàn)五年翻一翻的目標(biāo)。據(jù)學(xué)者們測(cè)算，如果一個(gè)省份實(shí)現(xiàn)GDP五年翻一翻的目標(biāo)，則其年度增速將不低于14.8%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國“十一五”期間年均11%的增速，更將大大高于我國“十二五”期間肯定有所放緩的年度增速。多數(shù)省份把“十二五”GDP增速目標(biāo)定得過高，沒有冷靜考慮相關(guān)環(huán)保、能源、資源的承載能力。

　　二、由上述情況談轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　眾所周知，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”在去年已經(jīng)被中央認(rèn)定為“迫在眉睫”的重大問題。一直以來，我國依賴的發(fā)展方式其實(shí)是種很危險(xiǎn)的發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠大量的投入來推動(dòng)和維持的。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速增長了三十多年，增長一年比一年多，2010年已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)總量上超過日本成為世界第二。其實(shí)這輝煌數(shù)字背后的現(xiàn)實(shí)是，我國資源、能源耗竭和環(huán)境破壞的代價(jià)也是同步增長的。能源、資源、環(huán)保的承載能力一旦達(dá)到無法支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的臨界點(diǎn)，那么經(jīng)濟(jì)增長的神話就終結(jié)了。所以這種涸澤而漁的發(fā)展是無以為繼的發(fā)展，是透支未來的發(fā)展，因而注定是不科學(xué)的發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，不再搞GDP崇拜，要在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧民生等各領(lǐng)域全面發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。”結(jié)合這個(gè)認(rèn)識(shí)再看上述各省的數(shù)據(jù)就會(huì)明白其中大多數(shù)省份在這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)上其實(shí)跟中央的文件精神實(shí)質(zhì)是背道而馳的。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展離不開對(duì)各級(jí)官員的政績考核標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要確立新的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)官員的政績?nèi)绾�，不能再單一考察GDP，要做全面的考察，比如當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率、失學(xué)率、環(huán)保水平、社保覆蓋等等。以標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變促行為轉(zhuǎn)變。這需要中央拿出很大決心加以落實(shí)和執(zhí)行。

　　最近幾天，新聞媒體披露，GDP定的過高的省份已經(jīng)紛紛開始下調(diào)了目標(biāo)，這是好的發(fā)展趨向。