評(píng)選“最差公務(wù)員”繞不開的四個(gè)死結(jié)

　　最近，一些地方評(píng)選“最差公務(wù)員”成為輿論的熱門話題之一。有贊成叫好的，也有質(zhì)疑反對(duì)的。聯(lián)系到近來在各行各業(yè)開展的“評(píng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)，估計(jì)這些地方是想把這項(xiàng)活動(dòng)搞得更富有“立體感”，所以才想出這個(gè)主意。因?yàn)榧热灰�評(píng)優(yōu)，那么沒有評(píng)差，這個(gè)優(yōu)就沒有對(duì)比，豈不了然無趣。

　　“評(píng)差”并不是新鮮事兒，即使在國外也很常見。比如國外媒體搞出的什么“最失敗”國家排行，“最爛電影”排行，“最差演技”（有的甚至刻薄地稱那些演員是“票房毒藥”）排行，名人“最差著裝”排行等等，不一而足。不過，此類評(píng)選娛樂的成分多一些，不能完全當(dāng)真。但是，具體到我們這搞“最差公務(wù)員”評(píng)選，倒是要好好琢磨一下。

　　這個(gè)評(píng)選咋聽起來是不錯(cuò)。現(xiàn)在公務(wù)員的整體形象在公眾心目當(dāng)中不能說很糟糕，但的確不太如人意。這其中一個(gè)重要原因，就是一些公務(wù)員由于“自身素質(zhì)”不高造成的。提高人員素質(zhì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是常用的，也是比較有效的手段，所以評(píng)選“最差”公務(wù)員也不是沒有道理。但是，依筆者有限的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)評(píng)比八成搞不長(zhǎng)久，最后會(huì)不了了之。因?yàn)槠浔旧碛形鍌�(gè)“死結(jié)”是不能回避的。

　　第一，都評(píng)誰？公務(wù)員的范圍是很廣的，這里包括一般的國家公職人員，也包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。那么在評(píng)選“最差公務(wù)員”的時(shí)候，是不是不分職務(wù)、級(jí)別，不分檔次，統(tǒng)統(tǒng)都要參加？如果只評(píng)某一級(jí)別以下的，比如只評(píng)到科一級(jí)，處級(jí)以上不參評(píng)，那么這個(gè)評(píng)選是不是有失公平？如果只評(píng)議“窗口”工作人員，就更不公平了。每年“優(yōu)秀公務(wù)員”評(píng)比，領(lǐng)導(dǎo)干部可是回回不落，為什么評(píng)差的時(shí)候就跑光了？都是公務(wù)員，要評(píng)，大家坐下來一起評(píng)。

　　第二，評(píng)什么？如果所有公務(wù)員都評(píng)議，那么就帶來一個(gè)問題——各自工作分工不同，工作的性質(zhì)和范圍不同，如何才能找到一個(gè)大家都能接受的相對(duì)公平、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呢？即使按照通常的德、能、勤、績(jī)、廉這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作參考，里面仍然有很大的彈性，除了勤、績(jī)兩項(xiàng)可以相對(duì)量化，其他都是橡皮糖。就是績(jī)，由于工作崗位職責(zé)的不同，可能也無法直接比較。

　　第三，怎么評(píng)？這個(gè)問題也很關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，類似的評(píng)議大都是小孩子過家家，結(jié)果都知道，就是過程不曉得。有人開玩笑說，這是“自己玩，玩自己”。有的地方也順應(yīng)時(shí)事，在評(píng)議中也“邀請(qǐng)”了企業(yè)代表和部分群眾，以及人大、政協(xié)代表參與評(píng)議，但是這能代表廣大群眾嗎？況且，一些地方的所謂“群眾監(jiān)督員”并不是被“邀請(qǐng)”的，而是“聘請(qǐng)”的，他們參與類似評(píng)議活動(dòng)是有“補(bǔ)助”或“津貼”的。這能保證評(píng)議的客觀公正嗎？

　　最后，也是最關(guān)鍵的，評(píng)完了以后怎么辦？既然要評(píng)，就要有“結(jié)果”，優(yōu)要獎(jiǎng)，劣要罰。否則，這樣的評(píng)選除了作秀之外毫無意義。那么這“最差公務(wù)員”評(píng)出來之后，如何罰他們？是給他們降職降級(jí)減工資？還是剔除出公務(wù)員隊(duì)伍？既然這么差，還有什么資格擔(dān)任國家公職？不會(huì)又是談話、警告吧？處理過輕起不到作用，處理過重也許會(huì)矯枉過正，也許還會(huì)有人以此“謀私”、“自利”。

　　如果這四個(gè)“死結(jié)”能夠打開，筆者舉雙手贊成這種評(píng)選。當(dāng)然，最好到時(shí)候，所有的老百姓都有機(jī)會(huì)參與，投上自己的一票。

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